湖南常德市严把七关不放松 齐心协力创一流
近三年来,常德市农开办坚持以农业综合开发项目区为主阵地,以农民为主要服务对象,从创新机制、规范管理入手,狠抓工程质量,严格资金管理,加强队伍建设,扎扎实实为项目区群众、产业化企业服务,努力在农业增产、农民增收上下功夫,把农业综合开发项目区打造成了高标准的农田示范区和新农村建设样板区。
2008年—2010年全市共投入中央、省级财政资金3.24亿元,改造中低产田35万亩,建成46个土地治理项目区,重点扶持了农产品加工、水产开发、畜禽养殖等41个产业化项目,全市农业综合生产能力大幅提升,农业产业化发展初具规模,农业综合开发效益日益彰显。主要做法是坚持严把七关,即:设计评审关、工程队伍关、建设质量关、工艺技术关、资金结算关、项目效益关、服务质量关。
一是坚持科学规划,严把设计评审关。每年都尽早着手,组织专业技术人员到各项目区进行现场踏勘,并充分征询乡镇水利部门及村民意见。同时,建立土地治理项目评审专家库,对项目计划进行评审,确保项目设计的科学合理,使最终的设计符合政策、紧扣实际、贴近农民。
二是坚持规范招投标,严把工程队伍关。制定了《常德市农业综合开发土地治理项目工程招投标实施细则》,狠抓工程招投标管理。全市农业综合开发土地治理项目工程招投标统一采用合理定价评审抽取法。通过实行规范的工程招投标,确保了工程质量,全市农业综合开发项目工程造价也因此降低了4-5个百分点。
三是坚持完善监理制,严把建设质量关。常德市农开办经过多年实践,初步探索出了一条由农业综合开发部门、专业监理公司、项目区乡镇干部和群众代表共同参与监督的“四位一体”的农业综合开发项目工程监理模式,确保了项目工程建设的进度与质量。
四是坚持统一标准,严把工艺技术关。在项目建设过程中,以文件形式明确规划设计标准,通过审核把好设计关,大胆尝试新工艺,用先进的工艺技术提升了各个项目区的质量水平和整体形象。
五是坚持工程造价审计,严把资金结算关。严格要求各项目县(市、区)按照《土地治理项目工程造价审计暂行办法》进行工程造价审计,通过聘请社会中介机构、委托市财政局评审中心或审计局审计中心,对施工单位所报工程决算进行认真审计,有效地防止了对工程造价的高估冒算。
六是坚持资金监管常态制,严把项目效益关。制定了资金管理考核细则,严格执行县级报账制,做到专人、专账、专户管理,确保资金专款专用。实现资金监管常态化,有效防范资金风险。
七是坚持行风测评,严把服务质量关。在项目建设督查和年度项目竣工验收过程中,深入到项目县(市、区),对农业综合开发项目建设与管理情况进行行风测评,全市农业综合开发系统形成了察民情、解民忧、重服务、讲效率的良好风气。
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