安徽宣城市探索一事一议财政奖补项目管护新路子
为切实解决一事一议财政奖补“重建设、轻管护”矛盾,确保村级公益设施发挥长期效益,安徽宣城市积极探索项目管护新路子,建立健全村级公益设施管护长效机制。
宣城市最近出台的《关于加强村级公益设施管护的意见》进一步明确了管护范围、管护主体、管护标准、管护方式、管护资金来源及监管。要求既要注重村级公益事业建设和发展,又要注重村级公益设施管理和维护,实现建设与管护的统一。要坚持村委会是村级公益设施管护的主体地位,充分调动群众自建自管积极性。要求县级财政每年从本级安排的一事一议财政奖补资金中切块安排或单独安排管护资金,为村级公益设施管护提供必要的政策和资金支持。市级财政根据民生工程考核结果,通过以奖代补的方式,给予村级公益设施管护适当补助。鼓励以“市场取向,社会化运作”的模式,实行“以钱养事”、购买服务等方式,探索村级公益设施管护新办法,深化农村综合改革。
郎溪、宁国等地因地制宜,先后出台管护办法,确定管护资金来源。郎溪县财政通过以奖代补形式,按照农业人口人均1元标准安排管护资金,同时要求乡镇每年度也安排一定比例专项管护资金。宁国市财政安排30万元管护费用,按照每个村民0.5元、每个行政村区域面积每平方公里60元的标准,对建成项目的养护人员进行补助。宣州区文昌、沈村等部分乡镇也结合自身实际出台了管护办法,对管护承包人进行百分制综合考核,并对排名前三名和后三名的管护承包人分别按80、60、40元/公里进行奖励和惩罚。市财政安排50万元资金,用于对各地一事一议项目管护以奖代补。
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