广东信宜市推进“收支两条线”改革 增加政府财政收入
随着非税收入实行“收支两条线”改革的进一步深入,非税收入已成为政府财政收入的重要部分,成为平衡财政预算,解决地方税收收入远不足预算支出的主要财力之一。信宜市加强管理的措施主要有三点:
(一)转变理财观念。近年来,信宜市按照国务院和省、市的部署,积极探索非税收入“收支两条线”管理的有效办法,先后下发了《关于深化收支两条线改革规范非税收入管理的通知》、《关于印发信宜市利用国有资产取得收入资金管理办法的通知》等文件,进一步规范非税收入管理并取得了初步成效。在继续完善“单位开票、银行代收、财政统管”的非税收入管理的体制基础上,扩大“收支两条线”管理范围,对具有强制性、垄断性的服务收入纳入财政专户管理,努力做到“颗粒归仓”,使非税收入大幅增长。2008年信宜市的收费、罚没收入是2.7亿元;到了2010年信宜市的收费、罚没收入达到3.6亿元,增长133%。
(二)加强国有资产收益管理。信宜市的国有资产收益多为一次性处置收益。由资产占有单位提出处置申请,报市政府批准后委托资产评估,再委托拍卖行拍卖,所得资金划入财政专户管理。从2009年开始,在市政府的大力支持下,我局加强了国有资金处置收益的管理。2010年国有资产处置收益3700万元,大大地缓解了信宜市的财政支出困难。
(三)加强监督检查。近年发现的主要情况有:有的使用票据不规范、截留应上缴的财政资金;有的票面金额与上缴资金不符,滞缴拖延应上缴的财政收入。针对这些情况信宜市明确规定:凡在票据中心核销过程中发现的问题必须及时报告,及时跟踪检查,责令改正或停止供票,促使资金及时入库。同时,信宜市随时抽检收费单位,认真核查单位收入、人员、车辆及经费使用情况,及时发现收支的实际问题,及时向领导反映,调整统筹计划,努力做到统筹兼顾。既增加财政收入,又让有收入的单位花钱不敢大手大脚,收入少的单位能保证正常运作。
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