广东佛山明确财政综合管理改革总体思路
近日,佛山市召开全市财政综合管理改革工作会议。市政府主要领导及市直相关单位的主要负责人、各区政府分管财税工作的领导、各区财政(财税)局主要负责人等参加了会议。
会议认为,近年来,佛山市经济社会实现了跨越式发展,2010年全市GDP达到5651.52亿元,在“十一五”的5年间连跨3个千亿元大关;而佛山市财政规模随着经济发展而不断壮大,2010年实现了来源于佛山的财政收入总量跨越1000亿元、税收总额跨越800亿元、地方一般预算收入跨越300亿元的“三个跨越”,同时,支出结构逐步优化调整,在支持经济社会发展上取得新成效,财政改革不断深化推进,发展模式趋向科学化、精细化。他强调,在看到成绩的同时,也要清醒认识到当前经济社会发展中面临的困难与挑战:一方面,佛山市经济发展中的深层次矛盾仍未得到有效解决,提高经济发展的质量和效益是当前发展面临的重大战略课题,产业转型升级、城市发展转型和环境改造提升的任务较为艰巨;另一方面,财政面临可持续发展能力、资金投入的科学高效等发展难题,持续稳健的政府财政有待进一步加快建设。因此,必须创新政府理财思路,统筹运营政府资源,大力实施财政综合管理改革。他就改革的总体思路、主要措施和分工等情况进行了说明,并要求各区、各有关单位重点从抓好收入、经费保障、国土与国资运营、债务管理以及支持经济发展等方面,主动有为,协同推进,全力抓好财政综合管理改革各项工作的贯彻落实。
会议指出,实施财政综合管理改革,是佛山市委、市政府根据新时期、新形势的新要求,从全市经济社会发展的大局出发,通过统筹运营政府资源,有效集中财力推进“民富市强、幸福佛山”战略,促进产业转型升级、城市发展转型与环境改造提升的一项重大决策部署。财政综合管理改革是一项综合的、系统的工程,以政府经济管理综合效益为最终体现,涉及到财政收支的运行发展、政府经济发展政策的调整完善、国有资本的管理运营、国土资源的统筹运营、行政事业资产的创新管理及盘活运营等政府经济管理领域的整体改革创新。
重点是创新思维,建立完善“六大体系”:一是建立起持续稳健、稳固有力的政府财政保障体系,确保政府各种资源得到充分高效利用,政府债务有效控制在合理水平,整个政府财政盘子保持收支平衡并实现略有结余。二是建立完善促进产业转型升级、经济持续健康发展的政策资金支撑体系,大力发展现代服务业,狠抓传统产业调整升级,打造高端产业发展载体,提升招商引资的质量和效益,不断提高我市经济发展的质量和水平。三是建立起高效统筹、强力支撑的国土资源运营体系,统筹推进国土资源盘活工作,确保完成每年的收储和收入计划,为经济社会发展提供充裕的资金来源。四是建立完善“大国资、全覆盖”的国有资本管理体系,整合国资资源,推进融资平台的企业化改造和市场化运作,推动国资管理改革,增强国有资本的可持续发展能力和盈利能力。五是建立完善集中管理、统筹运营的行政事业单位资产管理体系,充分利用行政事业单位富余资产,减少政府支出的同时,增加政府财政收入。六是建立起科学、安全、精细、高效的财政综合改革信息化管理体系,实现财政数据的统一对接、大集中与资源分享,全面提升政府财政运行与经济管理的效率和水平。他要求,各单位要强化责任意识,树立主动有为观念,全力抓好落实财政综合管理改革工作,并要建立督促检查与问责问效的机制,对各部门的工作任务一件一件进行检查、督促和问责,切实推进财政综合管理改革。
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