一是“重点保障”加大投入。将城市建设列入财政扶持的重点，每年预算安排15亿元左右用于支持城市基础设施建设。近三年城建预算共安排56.8亿元，其中2010年达到18.8亿元，为城市快速发展提供了有力保障。

　　二是“无中生有”运作投入。在北城新区建设中，实行“财政零投入”，由财政出资1亿元成立城市建设投资开发有限公司，运用土地抵押向银行融资，先行进行基础设施建设，配套公共服务设施，改造周边环境，从而使“生地”变“熟地”，促进地块升值，然后严格按照规划出让土地使用权获取收益，从而实现了“融资—投资—收益—再投资—再收益”的良性循环。

　　三是“巧妙经营”引导投入。为弥补财力不足，对于公益设施的建设，尽可能地引导社会资金投入，从而达到“不花钱办成事”的效果。如，在“万阅城”图书馆的建设中，通过引入社会投资方，建成了集图书馆、电影城、写字楼、高档商务酒店于一体的标志性建筑，不仅满足了广大市民的精神文化需求，而且投资方也因开发写字楼等获益良多。