一、巩固和完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度。一是提高城镇居民医保和新农合的政府补助标准，从每人每年补助120元提高到200元，市级共补助资金4430万元，其中居民医保639万元，新农合3791万元；二是提高医保报销待遇水平。

　　二、建立重大疾病住院大额医疗费用补充补偿机制。城镇居民医保2011年从统筹基金按每个参保对象提起5元缴纳商业医疗补充保险，商业医疗补充保险报销限额5万元。新农合从统筹基金中按当年参合人数人均2—3元筹集重大疾病住院大额医疗费用补充补偿基金，参合农民在一个保障年度内住院累计获得重大疾病大额费用补充补偿限额为20万元。

　　三、继续实施城乡医疗救助制度。2011年中央省拨付医疗救助资金1293万元，市级拨付医疗救助资金84.5万元。2011年1—11月全市共救助城乡医疗救助对象20690人。从2011年7月1日起建立市红十字会城乡困难居民重特大疾病医疗救助资金市级安排100万元。

　　四、基本实现工伤保险全覆盖。一是工伤保险扩面工作突出重点，以事故发生率较高的企业为重点扩大覆盖面，以农民工较集中的行业为主要对象扩大覆盖面；二是老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，全市老工伤人员待遇支出由工伤保险基金支付。2011年全市工伤保险参保人数271416人，参保率92%，基本实现了工伤保险全覆盖。