广东佛山市自2009年市级开始引入财政专项资金竞争性分配机制，至目前，市级、南海区、顺德区、三水区已启动了改革试点。截至今年11月底，全市累计安排1.65亿元财政专项资金用于竞争性分配，涉及的领域由最初的自主创新、节能减排等工业领域，逐步扩面到教育、环保、文化、卫生、民政等各个领域，专项资金竞争性分配工作成效突显，确保了财政资金分配和使用的科学有效。

　　一、制度先行，规范有序。

　　佛山市在开展竞争性分配改革过程中参照省财政厅的做法，并根据市、区的实际情况，坚持制度先行、规范管理。先后制定了《关于印发佛山市经济科技发展专项资金（经贸局部分）管理办法的通知》、《市级财政专项资金竞争性分配评审程序》等相关管理办法和实施意见，对实施主体和有关部门的职责、招投标流程、评审专家库的建立、专家遴选、专家评审程序、经费来源渠道和监督管理等做了明确的规定，使各环节有章可循，工作制度健全完备，从而确保评审工作的高效、有序、平稳开展。

　　二、专家评审，公平公正。

　　佛山市建立了财政资金竞争性分配专家库，在开展竞争性分配工作时抽取具有较高政策水平、较深学术造诣和丰富评审经验的专家参与评审，同时，制定了规范工作程序的专家须知，并要求参与评审的专家签署保密协议，严肃评审纪律，保障评审过程的公平公正。通过借助专家智慧，使评审工作更加科学合理，促进决策的科学化和民主化，更好地促进佛山市经济发展及提升公共服务质量。

　　三、全面监督，信息公开。

　　开展竞争性分配工作之前，佛山市在媒体上发布公告，邀请企业或有关部门单位参加竞争性分配，并邀请人大、审计及纪检监察部门对评审工作进行全程监督，还邀请各大媒体参加现场评审会，将评审工作的全过程置于社会的监督之下，实行阳光评审。专家评审意见确定后，在网站上公示评审结果，根据公示结果，上报政府审定。通过媒体和监管部门的全面介入，确保竞争性评审过程与结果的公开、公平、权威。

　　四、绩效跟踪，发挥实效。

　　除了实行公平、公正、公开的专家评审外，佛山市也将竞争性分配的专项资金全面纳入财政支出绩效管理范围。事前通过加强项目绩效目标管理，事中通过加强项目实施过程督查，事后通过进行项目绩效评价和绩效问责，对使用竞争性分配资金的项目实施全方位的监管，努力使专项资金能真正用到实处、发挥实效。通过实施绩效管理，使有限的政府资源在无限的资金需求中更好地发挥作用，打破了“撒芝麻，洒胡椒粉”式的传统分配方式，让“能干的孩子有糖吃”，再加上分配形式和内容上的良好示范效应，有效发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，最大限度地实现“取之于民、用之于民”、“花小钱办大事”、“少花钱多办事”，建立起“绩效优先，多中选好，好中选优”的项目优选机制。

　　今后，佛山市将继续深化财政资金的竞争性分配制度改革，力争在两年内将财政资金竞争性分配模式在全市五区推广实行，并努力促进财政资金竞争性分配的常态化，使其可以进入更多的公共民生领域，进一步实现财政资金的优化配置。