安徽怀宁县强化“四项管理”提高预算编制质量
一是强化非税收入管理。
所有政府非税收入全部纳入部门预算,实现政府税收与非税收入统一安排,进一步规范管理,提高财政性资金使用效益。在收入预算确定上,坚持实事求是,报准报实,建立征管考核机制。在支出预算安排上,严格支出安排顺序,首先安排基本支出。加强非税收入核算管理,不能完成年初确定收入基数的,适当扣减次年经费指标;年终超收的,政府将给予超收奖励。
二是强化财政专项资金管理。
打破部门项目支出基数,所有部门项目支出重新申报,重新核定。各乡镇及县直部门在项目申报时必须同时提供设立项目的政策依据,新增项目还要进行支出成本分析。在从严控制部门预算项目支出的同时,引入绩效评价机制,加强对项目申报、实施以及后续维护的监管,确保财政支出发挥应有效益。
三是强化政府采购管理。
项目预算中凡涉及使用或部分使用财政资金购买政府采购指定目录内的商品、服务和工程的,一律同步编制政府采购预算,根据办公急需和工作需要上报,由县政府根据需要与可能,统一平衡,确定采购总量。政府采购计划在年度执行过程中原则上不再追加。
四是强化单位财务管理。
从深化单位财务内部管理着手,硬化部门预算约束力,严格控制公用经费挤占项目经费的情况。深化国库集中收付改革,将财政资金直接支付到商家或服务对象,切实保障财政资金安全。进一步加强单位内部财务控制制度的建设,努力提高财务人员的业务水平,大力增收节支,降低行政成本,提高财政资金使用效益。
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