一组组激动人心的数字、一条条温暖人心的政策、一项项令人瞩目的成绩……都记录着乐山卫生在刚刚过去的2011年所付出的汗水和智慧--让350余万群众享受更加“方便、价廉、温馨、安全”的卫生服务和医疗保障。2011年，乐山卫生工作紧紧围绕“重点建设招商年”这一主题，牢牢把握“保基本、强基层、建机制”的总体思路，着力“医改主线”，突出“六个重点”，强化“五项保障”，再一次实现了新的跨越。

　　新看点：项目建设促发展

　　健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。建立健全完善的医疗卫生服务体系，尤其是加快卫生项目建设，对于发挥好公共医疗卫生机构基础性功能，为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，提高全民健康水平有着极其重要的作用。

　　“长期以来由于卫生医疗投入的不足，我市医疗卫生服务硬件严重滞后，尤其是作为农村三级医疗卫生‘龙头’的县（区）级人民医院，病房陈旧，床位紧张，服务设施落后，卫生医疗服务体系与人民日益增长的健康需求不适应的矛盾相当突出。”市卫生局副局长、市卫生服务体系建设项目负责人陈玉辉告诉记者，近几年来，尤其是在2011年，我市在卫生服务体系建设方面投入了大量的人力、物力、财力，着力打造强有力的市级医疗服务能力和以县（区）级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。

　　2011年全市共完成187个中央投资项目，其中已竣工投入使用180个，主体封顶7个。2011年下达的220个卫生建设项目，已有2个项目开工，218个项目正在进行开工前准备工作，同时完成2012年卫生储备项目申报90个。据市卫生局项目办相关负责人介绍，自2008年争取实施中央扩大内需建设项目以来，我市争取并实施了5批次卫生建设项目共295个，总投资37253万元，建设规模达221554平方米。通过中央扩大内需卫生建设项目的实施，我市共建市级中医院3家、县级医院9所、乡级卫生院39个、社区卫生4个、村级卫生室240个；新增业务用房221554平方米，新增床位2450 张。

　　大推进：民生工程暖人心

　　全面落实国家基本公共卫生服务项目，促进全市基本公共卫生服务均等化；大力实施国家基药制度和药品阳光采购，最大限度让利于民；继续巩固完善新型农村合作医疗，提高经费投入……通过上述系列工作的扎实开展，进一步促进了全市整体诊疗服务水平的提高。

　　基本药物制度试点扩面增效。2011年，全市220个政府办基层医疗卫生机构、1981个村卫生室和12个非政府办社区卫生服务站100％配备使用基本药物、100%实行基本药物上网采购、100%实行零差价销售。据统计，全市基层医疗机构门急诊人次由去年同期的182.1万人增加到226.9万人，门急诊均次费用由实施前的26.88元下降到17.96元，患者住院均次费用由327.19元下降到182.71元，其中，住院药品费用由514.15元下降到304.7元，降幅为48.45％。

　　公共卫生服务受惠面明显扩大。9类基本公共卫生服务项目、6项重大公共卫生项目在全市全面开展，人均经费标准提高到25元，公共卫生服务均等化取得新进展。全市免费建立城乡居民健康档案2264993份，其中城市居民建档632036份，农村居民建档1632957份，实现了全市居民全覆盖。全年完成农村改厕3000座，实施减免贫困白内障患者复明手术300例。

　　公立医院改革试点有序推进。市人民医院、市中医医院以及6家区县二级医院启动预约诊疗试点，18个专业21个病种实施临床路径和单病种管理试点。全市36家二级医疗机构开展了优质护理示范工作，市人民医院作为全省优质护理服务工作优秀单位在全省交流经验。

　　妇幼保健工作扎实开展。农村孕产妇住院分娩补助项目继续实施，受益群众达14543人，补助金额581.72万元，农村孕产妇住院分娩率提高到 95.35%。全年农村育龄妇女增补叶酸18287 人次，预防出生缺陷工作进一步加强。妇女宫颈癌、乳腺癌“两癌”筛查任务全面完成，实施宫颈癌免费筛查16020 人、乳腺癌免费筛查2000人。

　　“医疗保障多了，服务网点近了，群众看病的担忧就少了。”市卫生局相关负责人告诉记者，建设覆盖全民的医疗保障体系是医改最重要的内容，只有全面打造好“农村居民小病不出乡，城市居民享有便捷有效的社区卫生服务”，才能为城乡居民提供更好的疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。