浙江金华市调整完善市区财政体制加快各区统筹发展
近日,金华市区财政体制调整完善为划定范围、核定收支、体制补助(或上解)、增收分成,一定三年不变。
一是明晰收入范围。新体制将不易(宜)区分归属的税种划定为市级固定收入,主要是市统一委托代征的各项税收,其余各税种划为市区共享收入。各区的税收收入除建筑安装营业税外,其他按企业经营注册地划分。
二是分档共享比例和增收分成。综合考虑各区收入的总体规模差异后,新体制共享比例调整为三档:金华经济技术开发区的市、区共享比例为6:4,婺城区、金东区为5:5,金西、金东开发区的收入市级不分享。同时,市对各区的增收分成调整为两档:各区超基数增长部分,按省、市、区2:1:7比例分成,金东、金西开发区增收上解市财政部分继续全额返还。既照顾各区既得利益,又平衡各区财力水平,达到增量分成、兼顾存量的效果。
三是确定收支基数。新体制以2010年财政收入为收入基数,以2010年体制结算资金剔除不可比因素后确定支出基数,收入基数大于支出基数核定为上解基数,反之为补助基数。做到政权、事权、财权与责权利相统一,确保政府正常运转。
四是强化激励奖补。新体制对婺城区、金东区实行体制补助随收入增长环比递增的方法,补助系数由原1:0.3提高到1:0.5。当年区级收入增长超过30%以上部分将减半执行。市财政还将继续全额返还省财政返还的各区当年增收营业税部分。使缺口上移,财力下倾,充分调动各区抓财政收入,增加可用财力的积极性。
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