云南昭通市大关县八项措施管理农业综合开发项目
大关县农业综合开发工作从项目立项、建设、建后管护等各个环节强化管理,全面提高项目管理水平。
一是实行立项专家评审制。组织专家组,对项目初步设计、实施方案、可行性研究报告等进行评审,没有经过评审的项目不予上报立项。
二是推行项目公示制。在实行项目公示制的过程中,通过报纸、电台、简报、政务公开等形式,采用召开动员会、党员干部座谈会、张贴标语等方式,不断加大宣传力度,以获得广大干群对农业综合开发政策的理解与支持。加强监督和考核,实行目标管理,对农业综合开发项目和资金进行公示。
三是完善工程招投标制。为切实做好项目工程招标工作,在组织形式上,实行 “四个统一”。即统一招标文件格式、统一发布招标公告、统一开标时间、统一评标办法。在招标内容上,土地治理项目实行公开招投标,并统一采取最低合理评标价法,最大限度发挥财政资金的使用效率。
四是创新工程监理制。为完善工程监理工作,大关县积极探索专业监理、群众监督、业主督查三位一体的全覆盖监管模式。在项目实施过程中,由县农发办及专业监理公司全面对项目工程进度、工程质量、工程投资、施工安全进行监控。同时,项目区还聘请部分责任心强的老党员、村民代表作为群众监督员,参与工程质量的管理。
五是严格资金管理制。严格执行农业综合开发财务、会计制度,实行农业综合开发财政资金统一核算、统一管理。实行县级报账制。实行项目全程跟踪管理,从立项申报、计划下达到工程实施、竣工验收的全过程,资金跟着项目走,按工程进度分批拨款。同时,对报账程序、报账资料等基础工作的管理,严把报账审核关,确保程序规范,手续齐全,票据合法,账实相符。项目竣工后,按审计结论结算项目余款。
六是严格执行项目验收制。项目验收由县农业综合开发办、审计局、发改、水务、项目建设乡镇、监理单位、施工单位共同组成联合检查验收组,本着验收从紧,检查从严的原则,对农业综合开发项目区形象、工程建设、资金管理等方面进行全面验收。
七是规范项目档案管理制。规范各个环节档案资料,提高项目档案管理水平。
八是创探索项目管护制。农业综合开发项目建成后,明确工程管护责任人,订立管护责任制,落实管护经费,以发挥项目的整体效益。对一些小型田间工程,采取拍卖管护权或所有权的办法,保证项目工程发挥最大效益。
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