广东省召开全省财政工作会议
1月9日,广东省召开全省财政工作会议。会议深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和全国财政工作会议以及省委十届十一次会议精神,总结2011年广东省财政工作,部署2012年财政工作。广东省委副书记、代省长朱小丹出席会议并作重要讲话。 会议充分肯定了2011年全省财政改革发展取得的显著成绩:一是强化增收节支和财政管理有力有效。2011年,来源于广东的财政总收入、地方一般预算收入分别达到13668亿元和5513亿元,比上年增长15.4%和22.1%。全省和省级一般行政经费支出占一般预算支出的比重同比分别下降0.36和3.12个百分点,省本级压缩行政经费支出2.07亿元。二是推动产业结构调整升级成效明显。省财政从2011年起五年内安排220亿元战略性新兴产业发展专项资金,培育发展战略性新兴产业,去年我省八大战略性新兴产业产值达13000亿元,增长18%。安排各项环境保护类专项资金和省级节能专项资金10多亿元,促进节能减排技术改造。三是促进城乡区域协调发展取得新进展。2011年,省级财政安排“三农”支出达337亿元,增长14%。加大对欠发达地区转移支付力度,省级转移支付支出达1568亿元,占省级一般预算支出66.16%。在2008-2012年投入400亿元推动“双转移”的基础上,“十二五”省财政再安排49.5亿元,优先扶持重点区域、重点园区、重点产业加快发展。四是深化财政改革取得新突破。建立健全县以下政权基本财力保障机制,推进省直管县财政改革。深化竞争性分配改革,在全国率先开展财政资金使用绩效第三方评价、试编权责发生制政府综合财务报告、公务卡结算等改革。五是保障和改善民生扎实有效。2011年,全省财政民生投入4233亿元,占全省一般预算支出比重达到63%。各级财政累计筹集落实十件民生实事资金超过1000亿元。
朱小丹强调,2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是加快转型升级、建设幸福广东的关键一年。各级财政部门要牢牢把握主题主线和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务,更加注重财政收入质量,更加注重加强薄弱环节,更加注重保障和改善民生,促进财政持续平稳增长,为稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定提供有力保障。要重点抓好以下六个方面工作:
一要坚持广辟财源,努力抓好增收节支工作。
一方面,要积极采取措施,分领域、分步骤切实抓好收入组织工作,抓好重点收入,提高收入质量,加强预算执行分析,综合运用国债、税收、财政贴息等政策手段,促进经济平稳健康可持续增长,实现财政与经济良性互促共进。另一方面,要坚持开源、节流并举,严格实行预算支出分类管理、支出任务分解等支出制度,加强部门协调,督促各部门及时做好资金支出计划,加快支出进度。继续落实国家和我省厉行节约各项制度措施,大力压减一般性支出。
二要坚持为民理财,努力服务建设幸福广东。
重点围绕基本公共服务均等化,将更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业,切实保障教育、社会保障等民生重点支出;创新公共服务供给,抓紧推进政府购买社会服务改革试点,抓紧出台实施为民办事问民意工作指导意见及试点工作方案。
三要坚持创新机制,努力促进产业转型升级。
突出扶优扶强,集中财力重点支持现代服务业、战略性新兴产业、海洋经济和自主创新、节能减排;优先扶持产业转移重点区域、重点园区、重点产业。着力推动内外需协调拉动,加大重点项目投入力度,落实好小微型企业税费减免政策,增强经济发展的内生动力。着力服务区域协调发展,增加均衡性转移支付规模,提高财力薄弱地区和生态发展区落实各项民生政策的保障能力。
四要坚持改革创新,努力构建推动科学发展的财政体制机制。
建立健全县以下政权基本财力保障机制,完善激励型财政机制,探索建立生态补偿机制,稳步推进省直管县财政体制改革试点,扎实推进自行发债工作试点。
五要坚持依法理财,切实加强财政管理和监督。
要狠抓预算管理,依法理财,切实把预算细化到部门、单位、项目,探索开展零基预算;积极公开政府性基金预决算和国有资本经营预决算,扎实推进“三公经费”和行政经费公开;加强地方性债务管理,构建有效化解潜在风险工作机制;推动政府会计制度建设,抓好试编权责发生制政府综合财务报告工作;加强财政经济监测预警分析,提高科学理财能力。
六要坚持强队伍、树形象,努力建设高素质财政干部队伍。
不断提高领导干部理论素养、专业水平和管理能力,努力增强领导班子的创造力凝聚力战斗力;继续加强财政干部培训工作,不断提高干部政治素质、业务能力和职业道德。进一步改进工作作风,切实提高服务效能和质量,切实加强反腐倡廉建设,建设为国理财、为民服务、尽忠职守、清正廉洁的高素质财政干部队伍。
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