2011年，湖南省常德市各级财政部门在省财政厅的大力支持和市委市政府的坚强领导下，科学谋划，积极施为，开拓创新，锐意进取，全面完成了年初确定的各项目标任务，保持了财政工作的较好发展态势，顺利实现了“十二五”的良好开局。主要呈现出五个方面的亮点：

　　1、壮大财政实力取得新业绩。始终把组织收入作为财政工作的重中之重来抓。完善机制抓收入，完善了市本级收入考核和征管经费考核机制，进一步强化了相关征管单位的责任；挖掘潜力抓收入，经市政府批准，在市城区启动了新的发票奖励办法，加强了市城区房地产中介市场和二手房交易资金监管，完善了加强污水处理费征收管理的措施，实施了城区停车泊位收费，拓展了财政增收渠道；执行政策抓收入，认真落实财政部、省财政厅关于加强预算外资金管理的要求，将原纳入财政专户管理的非税收入纳入一般预算管理，促进全市非税收入超历史增长，成为带动今年全市财政收入增长的重要因素。全年全市财政总收入达到130.3亿元，增长29.11%；完成一般预算收入93.9亿元，增长34.11%。

　　2、服务发展大局取得新成效。为促进重点园区发展，投入2.4亿元支持了常德经开区、西洞庭食品工业园等园区建设，着力打造财源税源的“洼地”。为支持项目建设，切实加大争资力度，全市共争取资金149亿多元，有力支持了项目建设。为支持城区扩容提质，克服融资难度较大的考验，市本级新融资到位73亿多元，保障了市城区城建重点项目建设需要。为支持完善城区功能分区，制定了鼓励武陵区发展第三产业和新型工业等方面的优惠政策，推动“腾笼换鸟、退二进三”；对江北新规划区内跨区开发建设项目的利益分享、管理体制等进行了调整完善。为缓解企业融资难题，支持财鑫担保公司不断增强担保实力，公司资本金增加到5亿元，成立了达晨财鑫股权投资基金，全年提供融资担保14.75亿元，发放小额贷款6.55亿，创业投资0.49亿元，共为653户中小企业和创业主体提供了融资服务。为推动建设旅游强市和支持打造中心城区新的经济增长极，实施了桃花源旅游管理区(筹)财政体制调整；为支持拓展国家级经济开发区发展空间，实施了常德经开区代管鼎城区石门桥镇财政体制调整；积极稳妥地处理了市县财政之间的遗留问题，促进省直管县财政体制运行顺畅和县域经济加快发展。此外，及时筹集调度文明创建专项资金，为保障全市创文成功提供了有力支撑。

　　3、保障民本民生取得新进展。对基层给予倾斜支持，市本级投入1800多万元，延续了乡镇机关维修改造补助政策，进一步改善了乡镇干部的工作生活条件；市级财政设立1000万元专项资金，鼓励县市区提高村级低限运转保障水平和确保乡镇低限运转，对保障较好的县市给予奖补。对民生给予有力保障，全市就业和社会保障、医疗卫生、住房保障分别支出40.1亿元、20.5 亿元、8.3亿元，分别增长19.9%、53.2%、79%，确保了新农合、城镇居民医保、企业养老、城乡低保、保障性住房等民生政策的落实。对解困给予大力支持，市财政增加社区经费补助1000万元，保障了市城区特殊困难社区低限运转；市区两级财政发放市城区城市低保对象价格临时补贴、低保家庭助学、残疾人康复援助等资金1200多万元，帮助困难居民缓解了生活困难；为支持社会养老事业发展，市财政补贴市城区社会养老服务机构260多万元；为支持解决城市社区“三不”等问题，市财政投入资金4200多万元。

　　4、加强财政管理取得新突破。深入开展了“财政管理年”活动，将预算管理、国库管理、融资资金监管、资产管理、采购管理、评审管理、非税管理、重大项目资金管理作为财政精细化管理的重点，拟定完善30多项管理制度及资金管理办法，财政管理的制度化建设向前迈进了一大步。深化了部门预算改革，适应财政预算公开的新形势，出台了市本级部门预算编制管理暂行办法等6个管理办法，初步实现了预算编制的公平、科学和规范。强化了国库资金监管，在全市开展了国库账户大清理行动，全面推行了国库集中支付制度，市本级取消了会计集中核算，推动提高了市直单位会计基础工作水平。加强了“四费”支出控管，推行了“四费”定期公开制度，对“四费”支出前十位的单位实行警示通报和约谈制度，完善因公出国(境)财务管理制度等一系列管控措施。此外，启动了“资源共享、覆盖全市”的全流程电子化政府采购平台，进一步提升了政府采购工作效率和规范化水平；启动了市直单位经营性资产清理工作，深化了“小金库”专项治理工作，推进了党政机关公务用车问题专项治理工作。

　　5、塑造满意形象取得新提升。着力推进阳光理财，加大了财政预决算、财政政策等公开力度，制定并启动了市级财政预算公开三年实施方案，有效拓展了财政公开的渠道和内容；着力推进依法理财，深化了“权力搜索”工作，补充修正了行政处罚裁量权基准和行政执法依据，并全部予以公开；着力推进工作提速，实施了重点效能监察；着力推进作风优化，坚持落实打卡上班、敞门办公等制度，严格执行局机关“五条工作禁令”，扎实抓好行风热线活动，快速处理网民诉求，深入开展了“双联双促”活动，全局干部的宗旨意识、责任意识和服务意识进一步提高；着力推进办理工作，推行了办理13步工作法，受到了市人大、市政协、市政府办的充分肯定，全年共办理148件人大代表建议和政协委员提案，得到了代表委员和社会各界的认可。