广东江门市加强绩效预算管理成效显著
绩效预算管理是对传统的投入控制预算分配方式的重大变革,也是提高政府资金使用效益的重要手段。广东江门市财政局不断创新,在吸取前几年绩效预算试点工作经验的基础上,通过对财政资金科学性、风险性、效益水平、支出管理等的综合评判,在提高财政资金分配的合理性、有效性和科学性上成效显著,主要开展以下工作:
一、加强领导,规范管理。
为使预算绩效管理工作顺利开展,江门市财政局成立以局主要领导为组长的绩效预算管理工作领导小组,负责督促、实施预算绩效管理评价的各项工作,并结合实际,制定《2012年江门市本级项目绩效预算工作方案》和印发《关于开展2012年市本级财政支出项目绩效预算工作的通知》,为预算绩效管理改革提供制度保障。同时,委托省有关高校专家团队参与项目评审,提高评审结果科学性、权威性,有力推动绩效预算工作的规范、健康有序开展。
二、创新模式,强化组织。
一是扩大评审覆盖面。将单项金额100万元以上(含100万元)涉及民生的项目或市委、市政府重大决策项目全面纳入预算绩效管理实施范围,2011年抽取项目评审数量20个,涉及预算单位16个。二是创新评审模式。采用走访调研和现场评审相结合的模式,通过与省高校专家团队合作,分三组深入各个部门单位对有关项目进行现场走访和调研,在了解有关预算单位和项目情况的基础上,再对有关预算项目进行现场评审,确保项目评审结果更加客观、公正、科学。三是组织得力。按照评审程序和环节,加强沟通,开展主动服务,提前与被评审项目单位协调沟通,并对有关预算单位就如何申报绩效材料进行指导培训,确保绩效预算工作有条不紊地开展。
三、依据充分,评价全面。
一是邀请多个研究领域并对绩效管理工作熟悉的专家组成专家团,对每个项目提出存在问题和改进意见,为预算单位改进工作方案,提高管理水平提供有效的建议和意见。二是评价依据全面、充分。在现场评审会上,项目单位必须陈述本单位的相关情况,回答相关问题,然后进行申报材料的答辩,进行认真、严谨、全面的审核和评价。三是评审依据向民生支出倾斜。除走访调研和现场评审方式外,坚持项目资金安排符合“大事优先、民生优先、绩效优先”的原则,推动财政资金向民生方面倾斜。
四、反响热烈,成效显著。
预算单位对绩效预算工作十分重视,反响热烈,从事前培训、项目绩效申报到现场评审都做到积极参与,准备充分。各参评单位不但加深了预算部门对绩效预算的定位,更加深对财政绩效预算管理的认识。市人大财经工委对我市开展绩效预算给予了高度评价,认为实施绩效预算改革,有利于提高财政部门科学配置社会公共财政资源的统筹能力,促使财政资金用在刀刃上。2011年从江门市直预算单位抽取16个部门拟列入2012年项目预算的20个项目进行绩效预算评审,涉及金额1.48亿元,经过专家和小组评审,建议同意立项20个,金额为6,690多万元,核减金额8,120多万元,核减率为54.82%,评价结果成为研究2012年项目预算安排的重要依据。
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