湖南澧县开启“十二五”财政发展新局面
2011年,湖南澧县财政局紧紧围绕全县经济发展总体要求和目标任务,努力克服宏观环境趋紧、困难挑战加大所带来的不利影响,全力以赴抓收入,精心培植育财源,锐意改革谋发展,优化结构惠民生,创新机制强监管,规范管理塑形象,有力促进了财政事业又好又快发展,为实现“十二五”财政发展良好开局打下了坚实的基础。
1、狠抓收入,财政综合实力更强。
财政总收入完成7.73亿元,一般预算收入完成5.37亿元,同比增长31.5%,增幅连续两年达三成以上,增量连续两年实现亿元级跨越;其它由财政部门直接组织的收入增长势头也是十分强劲,国土收入采取把握土地出让时机、规范土地交易行为、加大价款清缴力度等有力措施,不仅超额完成了县政府下达的收入任务,而且实现了收益最大化,政府性基金收入严格实行国库集中收缴制度,应征必征,全年入库总量同比去年增长137%.争资引项持续挖潜增量,累计争取到位上级补助资金19.8亿元,同比增长24.5%,同时,争取到了“国家绿色能源县”、“国家高标准农田建设示范县”、“全省重点生态功能区”、“重点移民库区”等财力补助优惠政策。
2、加大投入,服务经济发展更实。
采取本级预算安排、对上争资引项、国土国资收入调度等多种方式,财政直接投入资金超过4亿元,同比增长15%,通过“双十计划”和“一竞赛两高潮”等主题,一大批多年想干而无力干的重大基础设施项目得以实施,预计全年完成社会固定资产投资将达到114亿,同比增长40%以上,这些项目的实施,对于改善我县基础设施状况、调整经济结构、提高综合经济实力、增强发展后劲,将起到十分重要的作用。同时,各项财政补贴力度进一步加大,补贴总额达到2亿元,补贴种类30个,受益群众21万户,仅财政补贴就人均增加城乡居民收入200元。
3、关注民生,社会保障力度更大。
财政支出持续提质增效,全年实现财政总支出21.54亿元,同比上年增长22.7%,一般性、消耗性支出基本实现零增长,用于教育、医疗、卫生、社保、三农等与民生直接有关的支出比重达到六成以上;本级预算安排6700万元,优先保障46件为民办实事资金需要。多渠道筹资1.5亿元,支持建设廉租房1549套,棚户区改造639户,农村危房改造1200户,校安工程12所。在全市率先建立起覆盖城乡各类人群的社会养老保险体系,乡镇卫生院实行基本药品零差价销售,城镇居民医疗保险、农村合作医疗保险人均财政补助标准分别提高到200元,基本公共卫生保障水平人均提高到25元。初步建立起城镇低收入人群生活保障与物价上涨联动机制,城镇低保、农村低保、五保户、孤儿供养标准普遍提高。
4、精细管理,科学理财水平更高。
财政改革不断深入,部门预算编制首次以文件形式明确了三个管理办法,详细的规定了部门预算编制程序、预算收支范围、预算调整原则、基本支出分类定档标准、项目支出申报确立等各环节工作要求:“小金库”治理着力推行非税收入“一个笼子”、财政支出“一个口子”、预算编制“一个盘子”、银行账户“一个柜子”,基本铲除了“小金库”滋生土壤,构建了“小金库”防治长效机制;全县476个行政村财务纳入各乡镇“村级财务委托代理服务中心”统一核算管理;会计管理实施持证上岗、任前备案、业务考核三项管理制度,主动接受继续教育培训的人数大幅增加,会计从业证参考人数创历年之最,同时考试合格率亦大幅升高,居全市前列;政府采购规模不断扩大,完成采购金额2.4亿元,同比上年增长27.6%,节约资金2507万元,资金节约率突破一成;财政投资评审“含金量”不断提高,全年完成评审项目340个,评审金额13.66亿,审减资金2.63亿,综合审减率19.30%.财政信息化步伐加快,初步建立起覆盖非税收入征缴、预算指标传输、财政资金拨付、涉农补贴打卡、人员工资统发、乡镇财务管理等核心业务的网络化管理平台,支撑科学化管理的技术手段更强。
5、创先争优,干部队伍面貌更新。
大刀阔斧推进机关人、财、物管理改革,采取灵活多样的形式,唱响“无愧全国先进,永远理财为民”主旋律,系统梳理修订局机关各项管理制度,进一步完善了财政收入、项目支出、拨款提速、信息化管理等五个方面的工作流程和时效要求,在全系统营造了“有权必有责、有责必有为、过错必问责”的规范化管理氛围;坚持一把尺子量人品,一条原则推竞岗,公开、公平、公正的对财政所所长进行了“大换防”,对局机关中层骨干实行了竞聘轮岗,干部队伍精神面貌焕然一新。深入开展创先争优活动,在全系统开展“两标兵、一能手”评选,25名政治素养高、业务能力强、思想作风硬、工作业绩忧、服务态度佳的同志在建党九十周年大会上受到了隆重表彰。大家思想上以他们为榜样,工作上以他们为目标,全系统形成了“学标兵、赶能手”的积极氛围,激发了干部干事创业的工作热情。
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