广东云浮市财政局“三个坚持,五个创新”推进部门预算改革
2012年,广东云浮市紧紧围绕省政府《关于编制2012年省级财政收支预算指导思想和基本原则意见的通知》精神,把握地方经济形势,因势利导,设法增收节支,着力从“三个坚持、五个创新”方面,大力推进部门预算改革进程,合理科学地编制年度财政预算。
“三个坚持”一是坚持合法性原则。部门预算编制严格按照《中华人民共和国预算法》、《广东省预算审批监督条例》和国家其他法律、法规及规范性文件的要求,充分体现国家和市委、市政府的方针政策。二是坚持“量入为出、收支平衡”原则。收入预算将根据财政当年取得的各项收入编制,依法组织收入,加强非税收入的收缴和管理,确保按规定应纳入预算管理的非税收入全部足额纳入财政预算。市级部门预算支出根据“收支有度、量力而行、统筹兼顾、确保重点”的原则,合理安排预算支出,在优先保证市政府决定的重大项目支出的前提下,统筹安排各类支出,保证政府职能的履行和各项事业的发展,确保收支平衡,不列赤字。三是坚持科学性原则。部门预算支出事项严格通过充分论证,促进预算编制与绩效评价的有效衔接,提高资金使用绩效。
“五个创新”一是创新引入部门预算系统,简化编制流程,整合编制报表。改变以往手工编报预算方式,通过引入系统填报录入表,软件自行生成汇总输出数据,大大减轻预算编报工作量,便于汇总审核。二是创新利用财政支撑平台,实现信息化数据共享。充分利用财政支撑平台数据大集中的优势,部门预算基本支出数据直接从国库支付系统中抽取,确保数据准确有效,实现信息化数据共享。三是创新依托政府光纤网络,完善预算编审“二上二下”流程。依托市直单位已全面实现光纤网络互联的成熟条件,将部门预算编报和下达指标等任务实现简单快捷的信息化处理,部门预算编审“二上二下”流程更趋完善。四是创新细化收支分类科目,采取限制式选择。 将各项收支科目编制细化到项级,并在软件中采取限制式选择,减少预算单位以往支出科目错选、误选的现象。五是创新系统甄别分级量化标准,自行测算单位经费数据。采取提前将政府核批的分级量化标准导入系统,待单位填报基本信息表中单位类别、在职和离退休人员实有人数、车辆实有数等关联数据时,自行测算单位经费数据。
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