近日，广东省委副书记、代省长朱小丹同志指出，全省财政工作要牢牢把握主题主线和“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，继续解放思想，坚持稳中求进，努力化解收支矛盾，更加注重财政收入质量，更加注重加强薄弱环节，更加注重保障和改善民生，扎实推进法治财政、民生财政、绿色财政、绩效财政和阳光财政建设，为稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定提供有力保障。重点是做到“六个坚持”：

　　一、坚持广辟财源，努力抓好增收节支工作。

　　一方面，客观分析形势，分领域、分步骤切实抓好收入组织工作。要抓好重点收入，加强对税收征管重点地区、重点税源和税收大户的动态跟踪。要提高收入质量，坚决防止收“过头税”或虚增非税收入的现象，绝不允许为完成收入目标而降低收入质量，切实解决部分地区非税收入比重过高的问题。要密切关注国家税制改革动向，重点加强减收增支因素预测分析，加强与有关部门的沟通协作及信息共享，建立健全抓收入、强征管长效机制。另一方面，要坚持开源、节流并举，严格执行预算支出分类管理、支出任务分解等制度，督促各部门及时做好资金支出计划，加快支出进度。政府各部门作为预算支出的责任主体，要切实负起责任，积极支持配合预算编制、国库集中支付等各项财政管理及改革工作。继续落实厉行节约各项制度措施，大力压减一般性支出。

　　二、坚持为民理财，努力服务建设幸福广东。

　　一是切实保障民生重点支出。今年全省教育支出占财政支出的比重要达21％以上。落实城镇居民基本养老保险和新农保全覆盖财政资金安排，支持农村低保制度与扶贫开发“双到”制度相衔接，建立健全城乡低保标准与物价变动相挂钩的联动机制，提高新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准，大力支持保障性安居工程建设和棚户区改造，支持不具备生产生活条件贫困农民实施整村搬迁。二是创新公共服务供给。充分发挥市场调节机制作用和竞争效率，抓紧推进政府购买社会服务改革试点。充分发挥财政杠杆作用，大胆探索财政贴息、补助、奖励、竞争性分配等方式，引导社会投入，形成社会事业和公共服务多元投入新格局。三是积极推进为民办事问民意工作。抓紧出台实施为民办事问民意工作指导意见及试点工作方案，加快构建并逐步完善为民办事问民意长效机制。

　　三、坚持创新机制，努力促进产业转型升级。

　　一是突出扶优扶强。集中财力，重点支持现代服务业、战略性新兴产业、海洋经济和自主创新、节能减排。实行差别化扶持政策，通过竞争性分配方式，优先扶持产业转移重点区域、重点园区、重点产业。二是着力推动内外需协调拉动。更加注重支持扩大内需，优化投资结构，加大重点项目投入力度。落实好小微型企业税费减免政策，破解企业融资难问题。认真落实稳出口、扩进口等财政政策，促进贸易平衡发展。三是着力服务区域协调发展。认真落实改革调整后的省市两级分税办法，增加均衡性转移支付规模，建立完善县以下政权基本财力保障机制，完善生态激励型财政机制，提高财力薄弱地区和生态发展区财政保障能力，促进区域间基本公共服务协调发展。

　　四、坚持改革创新，努力构建推动科学发展的财政体制机制。

　　一是建立健全县以下政权基本财力保障机制。省财政要完善转移支付制度，加大对县以下政权的保障力度，按确定的缺口弥补计划分项落实资金，确保如期完成消化财力保障缺口任务。二是完善激励型财政机制。在落实县以下政权基本财力保障机制前提下，完善激励型转移支付政策，充分发挥以奖代补的导向和激励作用，增强欠发达地区县（市）加快发展、增加财力的内生动力。三是探索建立生态补偿机制。在激励型财政机制“上不封顶”、县级基本财力保障机制“下予托底”的基础上，加快建立生态补偿机制，按照“奖补结合、重在保护”的原则，加大对重点生态功能区县（市）生态保护的财政补偿力度，帮助生态发展区维持运转、改善生态环境。四是稳步推进省直管县财政体制改革试点。继续完善试点办法，省财政要在财政收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面加强与各试点县（市）的直接联系，促进“扁平化”管理。五是扎实推进自行发债工作试点。按照财政部关于地方政府自行发债试点的工作部署，认真总结经验，完善制度设计，进一步做好今年我省地方政府债券发行工作。

　　五、坚持依法理财，切实加强财政管理和监督。

　　一是狠抓预算管理。完善预算编制程序，细化预算编制内容，严格控制代编预算规模，切实把预算细化到部门、单位、项目。选取部分省级专项资金进行改革试点，探索开展零基预算，逐步改善财力分散、财力固化的现状。二是推进预决算公开。进一步扩大公开范围，细化公开内容，积极公开政府性基金预决算和国有资本经营预决算。扎实推进“三公经费”和行政经费公开。加快推进公务接待费改革试点工作。三是加强地方性债务管理。稳妥处理存量债务，进一步规范地方政府融资平台，构建有效化解潜在风险工作机制，统筹安排在建项目后续资金，重点关注还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目。四是推动政府会计制度建设。抓好试编权责发生制政府综合财务报告工作，全面真实反映一级政府的资产负债和收支运行情况。五是加强财政运行分析。积极适应当前经济形势新变化新趋势，未雨绸缪、深入分析研究，充分发挥财税联席会议平台作用，认真谋划政策储备和工作处置方案，切实加强财政经济监测预警分析，提高科学理财能力。

　　六、坚持强队伍、树形象，努力建设高素质财政干部队伍。

　　要把能力建设贯穿于财政部门领导班子建设的始终，不断提高领导干部理论素养、专业水平和管理能力，努力增强领导班子的创造力凝聚力战斗力。要继续加强财政干部培训工作，不断提高干部政治素质、业务能力和职业道德。大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入群众，针对经济社会发展和财政工作中的热点、重点、难点问题广泛开展调查研究，形成化解收支矛盾、促进平稳增长的对策措施。要进一步改进工作作风，坚持寓服务于财政惠民实践之中，积极创新工作方法，简化办事程序，切实提高服务效能和质量。要切实加强反腐倡廉建设，警钟长鸣、防微杜渐，推进廉政风险防控管理制度建设，强化源头防腐，建设为国理财、为民服务、尽忠职守、清正廉洁的高素质财政干部队伍。