针对城区中小学日益突出的“大班额”问题，娄底市自2012年起，启动《中心城区化解大班额四年（2012—2015）行动计划》，力争新增学位3.29万个，使城区中小学平均班额由当前的85人以上降至55人以下。

　　一、主要目标。

　　自2012年开始，完成新建、整合、改建、合并学校建设项目53个，投入资金8.71亿元，新增教室674间、功能室271间，新增中小学位3.29万个，新增教师1468人，使城区中小学平均班额由当前的85-98人降至50-55人，基本满足城区学生就近入学需求。

　　二、资金筹措。

　　通过政府增加投入、社会捐赠、企业资助等多种形式，筹措项目建设资金。其中，市财政从2012年开始，每年从一般预算中安排1000万元，并视财力情况，每年递增200-500万元；市财政每年超收部分，按不低于年初确定的教育经费支出占财政支出的比例用于化解“大班额”；从教育附加、地方教育附加、城市建设维护税、城市基础设施配套费、土地出让收益金中提取10%的教育基金，全额用于教育投入。

　　三、用地保障。

　　凡属“四年行动计划”内的新增学校建设用地，一律由政府提供划拨用地。凡搬迁新址的市、区行政机关和企事业单位，其原办公用地由政府统一调度处置，优先作为教育用地，

　　四、政策支持。

　　凡列入“四年行动计划”的学校建设项目，均享受省、市重点工程和公益设施建设项目的优惠政策，除中央、省需要提取的相关税费外，市级各项行政事业性收费全免，服务性收费只收取工本费。严格落实房地产开发商应承担的配建教育设施责任，如不配建，则按规定收取相关教育费用。同时，配套出台支持社会力量办学的政策文件，明确办学用地、建设规划、教师流动等多项具体优惠政策和规定。