广东珠海市六个着力开创财政工作新局面
2012年,广东珠海全市各级财政部门将紧紧围绕“率先转型升级,建设幸福珠海”这一核心,继续实行积极的财政政策,严格财政收支管理,加大民生领域投入,坚持继承和创新并举、管理和服务并重,努力开创财政工作新局面,重点抓好“六个着力”:
一、着力抓好财政收支管理,切实增强保障能力
在组织收入方面,加强与征管部门的沟通和合作,切实抓好各项税费收入的征管工作,积极培植税源,做好重点税源、重点行业收入预测分析和应对工作。在支出管理方面,严格控制各项一般性支出,强化预算约束,切实提高财政资金的使用效益。
二、着力拓宽融资渠道,确保重大项目建设资金需求
充分发挥财政资金引导、带动和放大作用,推动更多社会资金、信贷资金投入到项目建设和经济发展中。一是做强做大融资平台,提升融资能力。二是加大政府融资平台发行企业债券的力度,募集城市建设所需资金。三是探索采用BT模式或BOT模式进行基础设施建设。
三、着力创新财政投入机制,促进加快产业转型升级
继续推进产业结构调整优化,加快建设现代产业体系。一是支持战略性新兴产业发展和支持企业自主创新;二是支持传统企业有序转移升级,优化产业布局;三是推进企业技术改造;四是积极推进节能减排产业发展,加快发展低碳经济和循环经济;五是支持培养和吸引高层次人才来我市从事项目研发、技术创新和自主创业。
四、着力落实民生政策,不断增进人民福祉
加大投入、完善机制,把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业。在解决“基本民生”方面,逐步加大教育投入力度,建立健全文化强市建设财政保障机制,建立健全公共卫生服务体系,提高城乡居民基本医疗保障水平,加大就业扶持力度,落实“公交优先”战略,落实公交车“同城同价”承诺,深入推进社会主义新农村建设。在解决“底线民生”方面,,进一步完善社会保障体系,加大扶贫开发力度,落实对优抚对象、城乡低保对象发放临时价格补贴政策,促进残疾人事业发展,实施残疾人就业保障金奖励政策,适时调整优抚对象、老党员等人员抚恤和生活补助标准。在解决热点民生方面,加快保障性安居工程建设,帮助解决“住房难”问题;继续实施基层医疗卫生机构补偿机制,帮助解决“看病难”问题;落实高中阶段特困家庭子女减免书杂费和贫困家庭子女上大学补助政策,帮助解决“读书难”问题。
五、着力加强“两基”建设,全面提升“两化”管理水平
以加强管理基础工作和基层建设为重点,扎实推进财政科学化精细化管理,进一步提高财政管理水平。一是着力夯实管理基础工作。加快推进财政管理法律法规体系建设,进一步建立健全完善财政业务工作流程,规范财政干部行为,使各项工作均做到有章可循、有法可依,为推进财政科学化精细化管理提供重要支撑。二是全力推进财政基层建设。进一步理顺财政管理体制;完善区(功能区)级财政管理指导机制;全面规范乡镇财政组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施和内部管理,为推进财政科学化精细化管理提供重要组织保障。三是推进科学化精细化管理。以加强“两基”建设为重点,建立健全工作责任制度和评价机制,明确责任分工、优化业务流程、完善岗位体系,不断提高财政服务的水平和有效性。
六、着力强化队伍建设,不断提高服务质量
一是切实做好思想教育,强化服务意识。积极组织好各类专题教育和主题教育,增强服务意识,优化机关工作作风,提高办事效率。二是强化干部队伍建设,增强实干意识。全面提高干部政治素质、业务能力和职业道德水平,建设一支肯干活、能干活、会干活的财政干部队伍。三是深入开展党风廉政建设,增强纪律意识。积极开展内容丰富、形式多样、扎实有效的党风廉政宣传教育,进一步增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。
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