一是理顺完善镇区财政管理体制。完善镇区工商税收分成、土地收益返还比例，加强对镇区财政部门的业务指导，强化镇区财政职能，建立镇区财政经济运行、财源建设、税收入库分析制度，实现市与镇区财政宏观指导联动，为镇区经济跨越发展营造良好的财税环境。

　　二是提高镇区经济发展质量。通过体制倾斜、资金引导，支持镇区培植主导产业、重点企业和园区经济。围绕为市级重点企业配套生产，支持镇街传统骨干企业自主创新、转型升级，使每个镇街都具有纳税龙头企业。总结推广省市“扩权强镇”试点的经验做法，整合各级财政资金1.1亿元，支持沿海产业带建设、内陆特色园区建设，促进沿海与内陆经济社会事业协调发展。

　　三是支持镇区盘活闲置资产。通过土地收益分成，引导和支持镇区盘活区域内闲置土地资产。通过“土地增减挂钩”，支持镇区加快旧村改造，置换用地指标，加大房地产开发力度，增加地方财力。积极探索支持沿海镇整合海洋资产、资源，把海洋资产资源优势变成非税收入优势，做好“海上荣成”文章。

　　四是积极发展现代农业。加大财政对农业科技创新的支撑力度，保证农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。落实财政奖补、财政贴息等政策，安排专项资金6000万元，推进果业、奶牛、蔬菜、渔业等现代农业发展，发挥农业专业合作社的作用，壮大农业产业化龙头企业。