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2011年广东财政工作实现“六个新”

2012-03-09 11:10 来源:中华人民共和国财政部   打印 | 收藏 |
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  2011年,广东财政工作紧紧围绕主题主线和“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务,认真落实中央和省委、省政府各项决策部署,坚持生财有道、聚财有方、理财有规、用财有效,扎实推进法治财政、民生财政、绿色财政、绩效财政和阳光财政建设,财政运行总体上呈现“发展快、结构优、绩效好、调控强、保障稳”的特征,有力地促进了全省经济社会又好又快发展。主要体现为“六个新”:

  一、增收节支取得新成绩。

  坚持抓好收入,厉行节约,注重效益。财政收入增幅平稳、区域协调、结构优化、质量提高,2011年,来源于广东的财政总收入完成13668亿元,比上年增长15.4%;地方一般预算收入完成5514亿元,增长22.1%,收入总量连续21年居全国首位,收入增幅与全国平均水平差距进一步缩小,税收收入占一般预算收入比重在全国省一级中(不包括直辖市)处于前列。在抓好收入的同时,有效落实“五个零增长”和“四个从严控制”,财政支出结构合理、突出民生、进度加快、效益提升。2011年,全省和省级一般行政经费支出占一般预算支出的比重同比分别下降0.36和3.12个百分点,省级预算用于维持政权运转的经费支出比重从2006年的25.04%下降到2011年的9.14%。

  二、财政改革实现新突破。

  在财政体制、财政分配、财政管理等诸多领域率先开展并深化推进了20项改革,是近年来广东财政改革创新力度大、领域广,成效显著的一年。财政体制方面,新的分税制财政体制运行平稳,县以下政权基本财力保障机制、省直管县财政改革等扎实推进。省级财政因调整体制而增加的收入,除大部分通过基数返还各市、县外,净增收部分主要用于加大对欠发达地区转移支付力度,全年安排了约42亿元资金用于加大对县级基本财力保障的奖补力度。财政分配方面,加快培育以民本、法治、创新、科学、竞争、绩效为主要内容的新型财政分配文化,研究制订了政府购买社会服务试点的意见,继续深化竞争性分配改革,截至目前全省共有89项财政专项资金实施了竞争性分配改革,涉及财政资金超过170亿元。财政管理方面,开展了试编权责发生制政府综合财务报告工作,研究制定了加快预算支出进度的措施,顺利完成69亿元自行发债试点工作。阳光财政建设方面,研究制订了为民办事问民意实施意见,成立了财政专家咨询委员会,探索引入第三方评价财政资金使用绩效,提高了财政决策的科学性和透明度。

  三、支持转型升级迈出新步伐。

  2011年,省财政全年用于促转变和调结构的支出达282.5亿元。一是研究提出支持战略性新兴产业发展的政策建议,今后五年省财政安排220亿元,通过实施政银企合作、推进核心技术攻关等综合性政策措施,加快培育和发展战略性新兴产业。二是按照省委、省政府关于对于产业转移“再推一把”的要求,“十二五”省财政再安排49.5亿元,加快产业和劳动力转移。三是加大对高层次人才引进的资金支持。2011年,省财政共落实安排第二批创新科研团队和领军人才资助经费、南粤功勋奖和南粤创新奖资助资金超过7亿元。四是设立促进进口专项资金,2012-2014年省财政每年安排2.5亿元,三年共7.5亿元,对进口先进技术设备和国内短缺资源性产品给予支持。

  四、促进城乡区域协调取得新进展。

  不断健全完善强农惠农富农政策体系,支持“三农”发展,完善反哺机制。2011年,省级财政预算安排用于“三农”的支出达到337亿元,比上年增长13.97%。省级以上财政投入超过30亿元用于落实各项惠农补贴政策,并研究提出进一步加大力度支持建立健全农村基层组织保障经费制度、采取激励政策分阶段推进农村综合改革、安排54亿元为全省农村54万住房困难户改造或新建住房、安排18亿元对不具备生产生活条件贫困农民实施整村搬迁等。不断加大对欠发达地区转移支付力度,资金分配进一步向东西北等欠发达地区倾斜。2011年,省级财政补助市县支出达到1568亿元,占比66.16%。继续安排经费支持欠发达市推进扶贫“双到”,并对“双到”绩效考评优秀的贫困村给予每村25万元的奖励。研究制定加大财政扶持力度综合运用激励奖补政策建立健全扶贫“双到”长效机制的办法。

  五、保障和改善民生取得新成效。

  一是认真抓好《广东省基本公共服务均等化规划纲要的贯彻实施》,2011年,全省财政民生投入4233亿元,占全省一般预算支出的比重达63.03%,用于教育、医疗、社保等方面的支出增长均在22%以上。经考评,财政支出目标任务完成率达98.27%,八类基本公共服务目标任务完成率96.34%,公众满意度接近比较满意水平(80%)。二是全力保障“十件民生实事”实施,全省各级财政累计投入1194亿元。目前,发放临时性价格补贴工作已经全面完成,新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补助标准从每人每年120元提高到200元,欠发达地区年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。三是为做好稳物价保稳定各项工作,全年共从省级价格调节基金安排近9亿元,用于发放临时价格补贴、家庭经济困难学生和学生食堂补贴以及支持平价商店、蔬菜大棚建设等。

  六、财政管理和自身建设提升新水平。

  突出加强财政管理,继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”、绩效评价、资产管理、投资审核、会计管理等改革,积极推进核算信息集中监管、财税库银横向联网等,全面铺开省级财务预算执行动态监控和公务卡结算。突出加强对政策执行和资金使用的监督,不断强化对社保基金、扶贫救灾、涉农补贴资金等与群众切身利益相关的专项资金的监管,深入开展“小金库”专项治理。提出加强自身建设,全面推进学习型机关建设,建立健全大规模培训干部等制度,健全完善干部考核指标体系及考评操作办法,有效激发干部队伍活力,切实加强党风廉政建设和党建工作,在庆祝建党90周年大会上,省财政厅直属机关党委被授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。

我要纠错】 责任编辑:杜楠
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