湖南石门“三个强化”力促收入上台阶
继2011年财政总收入突破8.5亿元大关后,2012年湖南石门县再次向11亿元的新目标冲击。为实现这一目标,石门狠抓措施确保有效推进。
一、强化财源建设。
紧抓财源建设,加大招商引资、产业扶持、城市经营工作力度,积极培植财源,夯实增收基础。一是广泛招商“引财”。严格兑现招商引资优惠政策,切实优化投资环境,营造重商、安商、亲商的良好氛围,吸引更多商家来我县投资兴业,力争更多项目落户,加快培育新的经济增长点,拉动财税收入快速增长。二是扶持产业“壮财”。牢固树立“放水养鱼”的理念,认真研究并运用好国家重点支持武陵山片区企业、特色优势产业进行技术改造和结构调整的有利政策,加大对工业、农业和服务业的引导和扶持,帮助企业做大做强,促进产业提质增效,加快培育税源大户,稳定并壮大现有财源。三是多方融资“生财”。围绕国有资产、国有资本、国有资源等政府资源,规范经营管理,拓展经营范围,使有限的存量资产发挥最大的效益。发挥城建投等政府融资平台作用,在防范债务风险的基础上重点抓好城市经营,力争全年融资3亿元以上。
二、强化收入征管。
坚持抓大不放小的原则,从建立健全机制入手,加大征管力度,严控税费流失,确保应收尽收。一是健全联动机制。进一步健全政府主导、税务主管、部门协作、多方联动的工作机制,强化征收单位的工作职责,督促相关部门积极协税护税,做到思想上一致、舆论上支持、行动上配合。强化非税收入征缴,严格执行非税收入执收责任制,规范减、免、缓程序,加大政府调控力度,尽力挖掘非税收入增长潜力。二是健全评估机制。继续把税源评估分析作为指导收入组织工作的重要举措,建立健全宏观税负分析、纳税评估、税务稽查良性互动的征管机制,及时找准征管薄弱环节,挖掘新的税收增长点,扩大税收覆盖面,提高征管工作的前瞻性、主动性和有效性。三是健全监控机制。按照抓住大户、管好中户、控管小户的思路,进一步完善分行业、分规模、分区域的税源信息数据库,对企业纳税情况和财务状况进行全程监控,并及时对财务异常情况开展税收核查,确保税收不跑、不冒、不滴、不漏。对重点税源严格按月申报、统计和分析,实行动态监管,确保税收及时、足额入库,促进主体税收稳步增长;对零散和小额税收加大控管力度,做到不留死角,应收必收,有欠必清,应缴必缴,确保“颗粒归仓”。
三、强化责任考核。
一是层层落实责任。严格实行“一把手”负责制,及时将任务分解落实到财政、税务、国土、城建投等责任单位,督促责任单位逐级分解到相应的科室、分局、企业,层层签订责任状,一级促一级,一级对一级负责,确保责任到岗,任务到人。督促责任单位制定工作推进计划,将各自任务分解到月到旬,逐月逐旬落实,确保税收足额均衡入库。二是坚持定期调度。坚持对财税工作平时月调度、关键时期周调度,分析收入增减变化因素,及时调整工作部署,研究解决问题方案,确保促收方向准确清晰、促收措施务实有效,保障各项收入按期足额入库。三是严格考核奖惩。实行任务完成情况与责任单位目标管理考核、评先评优、工作经费、单位拨款“四个挂钩”,树立鲜明的奖优罚劣工作导向。对完成任务的单位和个人,予以表彰奖励;对不能完成任务的乡镇实行 “一票否决”;对不能按期完成任务的征收单位实行“短一赔二”,即收入欠进度1%,扣减相应征管经费的2%;对不能完成非税收入年度任务的单位,扣减当年工作经费并削减下年度经常性项目经费。
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