近三年，湖南郴州市政府采购规模累计突破44.34亿元，共节约采购资金5.34亿元，节资率高达12.04%。近年来，该市财政部门大刀阔斧实行各项政府采购制度改革，公务用车集中采购、定点供应商末位淘汰等各项改革相继推进，在湘南大地掀起了一股政府采购改革浪潮。

　　公务用车集中采购

　　当前，各地公车采购铺张浪费、互相攀比现象严重，采购价格居高不下几成顽疾。为切实改变以往单位自行购车凭个人喜好顶额购置，或超标准、超规格配备，真正做到公车使用权与配置选择权相分离，2010年，郴州市制定出台了《郴州市市直党政机关公务用车统一集中实行政府采购的规定》，明确了各级、各单位公务用车配备编制及标准。同时，采取“定X(入围品牌)选N(中标品牌)”的方式，依法依规依程序组织集中采购和选车。当年，共集中采购公车71台，中标总金额1351万元，比市场价低140万元，节支率高达9.39%；比协议供货价低82万元，节支率5.72%。所有公车无一超编制、超标准、超限额、超招标范围购置，且中标车辆品质、性能也略高于市场同类型产品。

　　初偿公车统一集中采购“甜头”以后，2011年，该市乘势而进，又将集中采购的范围扩大到了电脑、空调等协议供货项目，并制定出台了《郴州市市直各单位2011年度电脑、空调集中采购实施方案》。当年7月份，首次对全市124个市直行政单位的电脑、空调实行集中统一采购，实际发生采购金额991万元，共节约采购资金171.5万元，节支率高达17.3%。

　　公车消费电子化管理

　　对于公车消费及其管理，一直是各地关注的焦点和工作难点，对如何节省公车消费支出各地也作了不少努力，进行了不少改革与探索，但收效甚微。2010年7月份，该市市本级投资50多万元，适时建立了公务用车消费管理系统平台，即利用网络电子化信息平台，对各单位公车实行单一车辆专户管理，对每台车的每次维修、保险、加油等消费情况建立电子消费档案，各用车单位、监管部门及社会各界可随时在线查询、了解、掌握本单位及全市公车消费有关情况，公车消费申报、审批、报账均实行全程电子化管理，在此基础上，该市还制定出台了《郴州市公务用车消费管理系统管理暂行办法》，进一步规范了该市的公车消费行为。

　　该系统在市本级试运行半年后，于2011年元月正式向全市11个县(市、区)全面推广，取得显著成效。2011年，全市共节约公车消费支出1200万元，其中：市本级评估维修公务车辆3740台次，共节约维修支出300万元，节支率达20%。同时，对公车消费情况进行公示，联合市纪委于每个季末对单车维修次数、单位维修金额分别列前十的单位在全市予以报通，并发出咨询告知函，要求单位主要负责人签阅回执，向市纪委书面说明情况。在全市逐步建立起了以纪检监察、财政、物价等监管部门和车属单位为主体，以消费管理系统为技术支撑，以消费数据公示、通报、发咨询函件等为手段的公务用车消费管理长效机制和公务用车消费提醒、警示、查处、公示为一体的源头治腐惩防机制，公车违规消费、顶风作案行为大幅减少。

　　目前，该市又在积极探索建立含括公务用车消费管理、协议供货网上竞价、定点服务消费(包括公务资料印刷、公车美容装饰等)、限额工程定点采购等有关内容在内的“全市政府采购公务消费系统”，并力争实现全市上下联网及政府采购网上采购、监督、信息公开一体化建设、一体化发展。

　　协议供货末位淘汰

　　政府采购协议供货和定点服务作为《政府采购法》法定的采购方式，在该市已实施多年，也取得了一定工作成效，但在实际执行过程中仍然存在一些问题，比如一些供应商多次中标后，产生了“包靠”的想法，在招标时只求一劳永逸，而忽视了日常服务质量的提升及具体协议的履行，社会上时有货差价高、服务差反映慢的呼声。对此，该市在全省率先制定出台了《政府采购协议供货和定点服务商末位淘汰管理制度》，规定对以公开招标等择优选取方式确定，并经本级财政部门批准，纳入本级政府采购协议供货或定点服务范围的供应商，经年度综合实力评审排名靠后、记录不良、业绩或价格服务不优的上一年度协议供货商和定点服务商，一律实行末位淘汰，有效防止了个别供应商“重招标入围、轻入围履约”现象的发生。2010年5月，该市首次对办公用品等7个品目、共计51家协议供货商实行末位淘汰制度，共淘汰16家，淘汰率高达31.4%；之后，11月又在计算机及外设协议供货、公务资料定点印刷、公务用车定点维修3个品目的公开招标中实行淘汰制度，淘汰率分别为31%、35.7%和31.6 %，迫使商家比价格、比质量、比服务、比诚信，较好地解决了长期困扰采购部门的质次价高问题，全市政府采购协议供货秩序逐渐向好的方向发展。

　　限额工程定点采购

　　鉴于《政府采购法》立法方面存在的一些问题，以及《政府采购法实施条例》迟未出台，导致交通、建设、水利等部门多头执法，工程类政府采购工作难于开展也是困绕基层政府采购监管部门的一大“病因”。如何采取有效措施推动全市工程类政府采购工作开展，成为摆在该市政府采购决策者面前的一个重大课题。2012年2月，该市积极借鉴国采中心对工程类项目采购的一些良好做法，率先对全市市直机关、事业单位和团体组织全部或部分使用财政性资金，工程概算金额在政府采购限额标准(市本级10万元，县级5万元)以上、公开招标限额标准(100万元)以下的房屋建筑、装修装饰、消防设施、机电设备、园林绿化、市政公用等六类工程项目实行政府定点采购，开创了该省限额内工程建设项目政府采购改革先河。

　　该市要求，全市范围内所有限额内工程项目必须在政府采购定点供应商范围内选取相关施工企业进行施工。其中采购金额在30万元(不含)以下的工程项目，采购单位可在定点供应商范围内任选一家直接进行谈判(等同于协议供货采购方式)，确定最终成交价格并进行施工；30万元(含)到100万元(不含)的工程项目，由采购单位在定点供应商范围内通过随机方式选择三家以上供应商以询价或邀请招标方式依法确定中标供应商。定点供应商的确定一律从具备符合相应资质条件的施工企业中以公开招标方式依法进行，一定两年。