为确保财政的平稳运作，将有限财力用在保工资、保民生“刀刃”上，维护全区的稳定和发展，广东潮南区2012年支出预算安排贯彻“科学统筹，厉行节约，兼顾绩效，确保平衡”的指导思想。坚持以下六个方面的基本原则：

　　一、集中全力保工资的原则

　　2012年的工资增长预算是我区当前形势下的客观需求，是缩小与中心城区差距、提高公教人员工作积极性的必然选择，因此，2012年的支出执行必须优先安排工资支出。

　　二、着力保障和改善民生的原则

　　城乡低保、农村合作医疗、新型农村养老保险等民生项目支出，是我们吃得上饭后应首先考虑的问题，因此，民生项目支出是解决工资支出后列入第一执行次序的对象，其他支出应在民生支出安排解决后视急缓量力解决。

　　三、专项业务经费尽力压缩的原则

　　除日常公用经费按原标准安排外，涉及部门开展工作的专项支出预算，请各有关部门以保工资增长和民生需求的大局为重，同舟共济，尽力压缩、调整本部门专项业务经费预算。

　　四、新增一般性项目一律不予安排的原则

　　新增项目除个别上级硬性规定外，属一般性支出要求的一律不予安排。

　　五、非税收入返拨统筹安排的原则

　　有罚没收入回拨及政府性专项资金来源的单位，专项业务经费原则上在罚没收入回拨和专项经费中安排。

　　六、基本建设项目相关配套、历史债务、赤字遗留等支出需求一般预算安排暂时搁置的原则

　　由于2012年财政可支配财力对比最起码的需求差距较大，收支矛盾尖锐的严峻形势依然存在，受财力短缺制约，我区基本项目建设的相关配套资金、国家开发银行贷款还本付息、区划调整后收不抵支缺口等一般预算根本无法腾出额度安排，因此，在一般预算中只能暂时搁置，待土地出让收益取得成效后，在基金预算中安排。