为进一步推进城乡统筹发展，提升公共财政保障水平，广东中山市财政部门紧紧围绕“基本民生”、“底线民生”和“热点民生”，统筹考虑财政支持民生事业发展短期与长期的财力安排，有序推进各项社会事业发展。在2012年市级一般预算支出中，用于改善民生、加强社会建设和推进区域基本公共服务协调发展占66%，较上年提高2个百分点。

　　一是提高生活保障水平，实现低收入群体生活保障均等化。

　　安排3.9亿元用于完善养老、医疗、生育、工伤等保险制度，推进社会保险在城乡一体化基础上向外来人口覆盖；安排9，300万元，用于发放城市最低生活保障金、城镇“三无人员”救济费、优抚对象抚恤补助金、低收入群体殡葬基本服务补助经费、企业军转干部生活困难补贴等方面。安排1.8亿元改善困难群众住房条件，建立农村困难家庭住房改造长效机制。

　　二、促进教育均衡发展，实现公共教育资源配置的一体化。

　　安排3.3亿元实施涵括学前教育义务教育、普通高中、职业教育、高等教育和特殊教育等九大重点工程，落实校园安全工程，加强校车安全和校园环境治安综合治理，扩充教育内涵式发展。

　　三、提升卫生服务水平，推进区域公共医疗卫生资源共享。

　　安排5，200万元深化医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，加快推进基层医疗卫生机构综合改革，稳步推进公立医院改革，推进基本公共卫生服务均等化。

　　四、大力发展文体事业，推进公共文化惠民工程。

　　安排1亿元，加快139文化街区（博物馆群）、漫画馆、新图书馆、镇区现代新型综合文化站等系列工程建设，健全市镇村三级公共文化服务网络，加大公共文化普惠力度。

　　五、完善交通路网建设，加快互通建设步伐。

　　安排10亿元交通建设资金，积极发展对外交通，加强对内交通链接，促进一体化工作。推进广珠中线二期、东部快线、小榄快线、古神公路二期等重点市域公路项目建设，构建“全域中山”公路网络。安排1.5亿元，加快农村农路危桥改造、乡村环境整治和绿化美化建设，落实村庄规划，推动农村社区化管理。

　　六、完善市镇财政体制，推进区域全面协调发展。

　　配合全市简政强镇改革，按照财力与事权相匹配的原则，通过完善税收分成累进激励、均衡性转移支付机制，加大对镇区非税收入返还等措施，下放市级财力近10亿元，建立公共服务“底线均等”、公平统一的镇区财力保障机制，均衡地区间差异。2012年市本级安排镇区税收分成和转移支付资金65亿元，增幅19%。