一是推进市场建设。加快建设武陵山粮油储备和冷链物流配送中心等5大项目；完成汽车交易、农产品批发等“六大市场”建设。二是构筑特色商圈。实施大什字购物广场二期和核心商圈C组团开发项目，引进一批知名大型流通企业、品牌专卖店和连锁经营企业入驻核心商圈。三是实施便民服务圈。建立农村日用消费品销售、农资供应、农产品收购等六大网络，实施农民新村和公租房小区商业网点配套工程。四是抓好产业培育。引导批发零售企业入驻正阳物流园区，向“商贸+物流”方向发展，形成批发零售集群效应；鼓励返乡农民工、“农转非”人员等“九类人群”新办微型企业，全年发展商贸微型企业400家。五是做好商贸民心工程。实施24个镇乡规范化农贸市场建设工程，新建规范化早餐门店40个，改善3000户农户的储粮设施。