河北:威县小额担保贷款扶创业促就业
2011年以来,河北威县财政部门联合县再就业办全力推进小额担保贷款工作,充分发挥了小额担保贷款扶持创业带动就业的巨大作用,收到了良好的社会效应。全年发放小额担保贷款405万元,贴息6.29万元,扶持1家劳动密集型企业和城乡创业者66人,累计带动520人实现再就业,到期贷款回收率达到100%,形成了贷款“发得出、用得好、收得回”的良好局面。
一是部门联动,职责明确。小额担保贷款工作涉及财政、劳动、金融等多个部门,为确保小额担保贷款的圆满完成,该县明确部门职责,加强沟通与协调,实现整体联动。首先财政部门大力支持。财政部门负责筹措担保基金和贴息工作,在财政十分困难的情况下,及时追加80万元用于充实小额担保贷款基金,为小额担保贷款工作全面实施提供了财力保障。 其次劳动保障部门积极协调。劳动部门作为小额担保贷款工作的具体实施者,积极协调财政、金融等部门完善小额担保贷款政策,规范办事流程和操作规则,为小额担保贷款工作全面实施奠定了良好的基础。再次贷款机构积极参与。农村信用合作联社和邮政储蓄银行作为小额担保贷款的承贷者,积极主动配合,认真细致地开展小额担保贷款的审核工作。
二是创新机制,规范程序。为提高贷款质量、提升工作效能、降低贷款风险,该县建立了“小额担保贷款绿色通道”,实施“两来一往”的创新服务方式,即申贷人到担保中心和银行各来一次,担保中心、经办银行联合前往创业项目所在地开展贷前调查一次,即可完成贷前事项办理,通过简化办事流程,有效地提高了工作效能。同时,在防范风险的前提下,尽力完善反担保模式,让更多创业者得到小额担保贷款的政策实惠。
三是严格审核,提升效益。该县以“提升贷款质量为重点、提高资金使用效益为目标”,通过建立健全贷前调查、贷中审批、贷后管理各项制度,做到了风险可控。
四是确保收回,防范风险。该县按照“既降低贷款门槛、又降低贷款风险”的要求,积极寻求安全、可靠的贷款管理模式,对担保对象提出了严格要求,有效地解决了小额担保贷款回收难的问题。他们通过定期回访、业务分析、提前催告等贷后跟踪服务,不断加大对到期资金的回收力度,切实做到“放得出去,收得回来”,从而实现了小额担保贷款的良性运作。
五是严格管理,提升水平。该县以提高管理水平为重点,不断规范小额担保贷款基金财务管理制度,以专户管理为核心,严格做好“三个台账”工作,即做好担保基金管理台账、贴息资金管理台账和担保业务管理台账,通过进一步规范担保基金、贴息资金使用与管理,确保了小额担保贷款资金专款专用,安全运行。
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