湖南芷江“三强化”加强移民专项资金监管
湖南芷江侗族自治县水库移民后期扶持涉及28个乡镇207个村809个组3944户1.4万余人,每年移民直补资金近800万元。为了全面落实移民后期扶持政策,保证移民后期扶持资金的专款专用,规范移民后期扶持资金的拨付程序,该县制定移民后扶资金管理制度,将移民后扶资金及时、准确地拨付到移民户手中。
一是强化移民后期扶持专项资金账务监管。
在移民专项资金的账务管理上,该县财政局、移民局、经管局、乡镇政府及县信用联社等部门各司其责,相互配合、相互监督。县财政在银行开设移民后期扶持资金专户,建立移民资金专账,安排专人负责管理,实行独立核算;县移民局按移民后期扶持方式的类别建立移民资金台账,清楚地反映移民的户籍地址、出生年月,每年享受的移民后期扶持资金金额等;县经管局乡镇经管站以组为单位建立移民项目扶持资金账务,由乡镇政府分管领导负责资金的审批。县财政局对县移民局、乡镇经管站人员进行业务培训,就账务处理、科目设置、资金发放程序作统一安排。
二是强化移民后期扶持专项资金发放监管。
对移民直补资金采取“一卡通”直接发放到户。由县移民局以乡、村、组为单位编制移民后期扶持资金发放表册,经审核后以组为单位公示;县财政局将县移民局提供的移民后期扶持资金发放表相关数据录入乡财网的系统,经县移民局核对无误后将移民直补资金拨入县信用联社;县信用联社收到移民直补资金后拨付到移民户的“一卡通”粮补存折上,直接发放到户。对项目扶持资金拨付实行分级审核拨款,各乡镇以组为单位向县移民局报项目扶持计划;县移民局对各乡镇上报的项目扶持计划及资金数额进行审核,将拨付项目扶持资金专题报县政府主管移民工作的领导审批;由县财政局将经县领导审批的扶持资金拨付到乡镇经管站账上;乡镇经管站以组为单位建立移民项目扶持资金专账;各组按审批的项目计划申请项目扶持资金报告,经村委会审核、乡镇分管领导审批后,移民小组组长及本组2人以上的村民到乡镇经管站领取项目扶持资金。扶持资金的使用接受全组村民的监督,县、乡、村对移民项目的实施过程实行全程跟踪检查,严厉禁止直接造表发放现金。
三是强化移民后期扶持专项资金监督检查。
该县就移民后期扶持专项资金管理出台了《大中型水库移民后期扶持资金管理办法》及《关于规范移民扶持资金拨付程序和时间的通知》,规范移民资金的拨付程序,明确各级移民资金管理机构的责任、义务,加快了移民后扶资金的拨付时间,确保了资金的专款专用。为确保移民后期扶持专项资金及时、安全、准确地使用,促进库区的繁荣发展与社会稳定,县财政局联同县移民局对项目扶持的实施效果进行抽查,加强对移民后期扶持资金的监督检查,督促移民资金及时落实到位。
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