农业产业化经营是山东省农村经济的强项和“亮点”。2002年山东省在全国率先设立省级农业产业化扶持资金以后，省财政积极适应形势发展需要，先后采取“定期回收、周转使用”、“企业自主贷款、财政给予贴息”等方式，扶持龙头企业做大做强。2010年，按照“推动转方式调结构、促进财源建设”的目标任务，省财政厅会同省农业厅、农行、农发行和国开行，联合出台《关于加强财政金融合作共同支持农业产业化发展的意见》，创立了“发布支持重点、企业申请贷款、部门联合推荐、银行独立审贷、财政予以贴息”的新型扶持方式，变单纯事后贴息为事前推荐和事后贴息相结合，不仅降低了企业财务成本，更为企业获得银行贷款提供了政策保障。2011年，省财政又与工行、建行、中行、农信社建立合作关系，财政金融合作范围进一步扩大，更好地满足了龙头企业融资需要，实现了企业、银行、财政三方共赢。

　　一是有效增加了龙头企业资金供给。享受财政贴息的龙头企业没有名额限制，所有国家和省农业产业化重点龙头企业均可提出贷款申请，经农业、财政部门逐级审核后，由省农业厅、省财政厅推荐给合作银行。各合作银行对企业贷款申请进行独立审核，并对符合条件的龙头企业给予省行单独批复信贷额度、执行贷款基准利率、优先安排放贷、优先贴现票据等优惠政策，最大限度地降低贷款门槛、简化贷款程序，加大对龙头企业的资金支持力度。

　　二是切实保障了合作银行贷款安全。注重政府行政手段和银行市场手段的有机结合，省财政厅会同省级农业主管部门对龙头企业贷款申请严格审核，确保推荐的龙头企业效益好、信誉高、带动力强，贷款用途符合国家产业政策，贷款项目能够取得预期效益。贷款发放后，切实加强涉贷龙头企业管理，督促其按期还款付息，对恶意拖欠贷款的将取消重点龙头企业资格，并暂停其所在县1-2年的项目申报资格，切实保障了银行贷款安全，调动了银行参与财政金融合作、发放龙头企业贷款的积极性。

　　三是显著提高了财政资金使用效益。通过多年创新与实践，财政支持农业产业化龙头企业的政策设计更加公平，扶持范围逐步扩大，引导作用不断增强。2002—2003年，省财政通过“定期回收、周转使用”方式，年均安排资金5000万元，扶持龙头企业30家。2004—2009年，省财政采取贷款贴息方式，年均安排资金1亿元，扶持龙头企业147家，撬动银行贷款51.88亿元，财政资金放大51.88倍。采取新型扶持方式后，2011年省财政安排资金1亿元，扶持龙头企业360家，撬动银行贷款108.5亿元，财政资金放大108.5倍，“以钱生钱”的效果更加显著。