广东珠海市财政部门积极稳妥参与改革三年医改初见成效
自2009年新一轮医改启动以来,广东珠海市财政部门积极参与政策调研和制定,从源头上把好支出关口,坚持保基本、强基层、建机制的基本原则,坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径,切实保障医改资金合理安排、及时拨付,没有因资金不到位影响改革进度,促进了三年医改工作初见成效,取得阶段性成果,具体表现在以下几个方面:
一、花较少的钱建立较好的机制。
财政部门始终注重财政资金投入绩效,坚持“花钱建立好机制”的原则,主动和参与政策研制。近年来,珠海市财政局参与制定珠海市医疗卫生体制改革总体方案、基层医疗卫生机构综合改革实施意见和财政补偿办法、公共卫生服务项目实施方案、城乡居民基本医疗保险办法、卫生系统绩效工资改革方案等政策,出台了一系列政策文件。市财政三年医改净增投入16,609万元,初步建立了基本医疗保障制度、基层医疗卫生机构补偿机制、公共卫生服务项目经费保障机制以及国家基本药物制度等。
二、进一步明确各级政府医改投入责任。
根据现行财政管理体制,医疗卫生事业投入应形成职责明确,分级负担,财力与事权相匹配的政府卫生投入机制。市财政无论在政策研定方面还是资金安排补助方面都坚持上述原则,明确了各级政府责任,促进了珠海市医改各项经费的落实到位。
三、五项重点任务取得突破和成效。
珠海市已建立了覆盖城乡全体居民的基本医疗保障制度体系,基本医疗保障水平明显提高;政府举办的基层医疗卫生机构全部实施了国家基本药物并实行零差率销售,基本药物价格明显下降;基层医疗卫生机构综合改革顺利实施,基层医疗服务能力和公共卫生服务能力明显提高;基本公共卫生服务均等化水平明显提高,服务项目不断增多,保障标准逐步提升;公立医院改革是医改的重点和难点,改革试点工作稳步推进。珠海市财政局坚持公立医院改革公平和效率相统一的原则,在增加政府投入的同时,坚持通过深化人事制度改革,完善绩效考核和分配激励机制,充分调动医务人员积极性,防治“干与不干,干多干少一个样”现象的发生,实现公立医院公益性与效益性相统一。
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