针对存量房交易中纳税人通过签订“阴阳合同”等手段进行虚假申报，以低报成交价格偷逃税款，影响税法严肃性的现象，湖南娄底市制定了《娄底市存量房交易税收征收管理办法》，从五个方面对该市行政区域内存量房交易税收征管进行规范：

　　一是明确交易双方应税义务。

　　存量房交易过程中，转让方须依法缴纳营业税、城市维护建设税、个人所得税、企业所得税、印花税、教育费附加和地方教育附加等税费，承受方须缴纳契税、印花税。

　　二是设定税费征收标准。

　　主管地税机关以地理位置、建筑结构、朝向、楼层、层高、侧端、交易时点等因素为参照，核算存量房交易价格评估值，当纳税人申报的交易价格符合客观实际时，按申报的交易价格征税；当申报的交易价格明显偏低且无正当理由时，按评估值下浮20%征税。

　　三是理清部门职责。

　　财政部门负责存量房交易税收管理的政策宣传和综合协调。地税部门负责存量房交易过程中的税(费)款征收、争议处理、减免税管理和税收政策宣传、纳税辅导。房地产管理、国土资源等部门负责落实“先税后证”政策，在当事人未能提供销售不动产统一发票和相关完税凭证时，依法不得办理权属转移登记手续。

　　四是规范纳税人维权途径。

　　纳税人对核定的计税价格和应纳税额有异议的，可以在提供证据资料的基础上，向主管地税机关提出复核申请；对复核后仍有异议的，在依照复核结果缴纳税款或者提供相应纳税担保后，可依法申请行政复议；对复议决定不服的，可依法提起行政诉讼。

　　五是严肃偷、逃税惩处。

　　对未按规定缴纳税款的，由税务机关依法追缴应纳税款、滞纳金，并依法给予行政处罚。纳税人采取欺骗、隐瞒等手段进行虚假纳税申报或不申报、逃避缴纳税款构成犯罪的，送司法机关依法追求刑事责任。