一是增强预算完整性。切实加强预算管理，建立由一般公共预算、基金预算、政府采购预算、债务预算及国有资本经营预算等组成的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动，增强政府预算的完整性、统一性，逐步形成收支完整、相互衔接、有机统一、保障有力的政府预算体系。

　　二是强化预算执行。彻底转变重分配、轻执行的观念，将预算编制与预算执行有机结合起来，在预算执行管理上下工夫，把当年预算执行情况作为次年预算编制的重要因素，提高次年预算的编制水平，从而实现预算编制与预算执行间良性互动。严格部门预算特别是项目预算调整审批程序，提高预算约束力，切实解决干一件事、要一笔钱的问题。建立部门预算执行责任制度，明确部门预算的执行主体，努力做到均衡执行预算，提高财政资金使用效益。

　　三是实行绩效评价。切实推进预算支出绩效评价，不断完善财政支出体系，健全财政资金绩效考核和跟踪问效制度，探索建立绩效评价结果公开机制和有效问责机制。选择有关重点项目、民生项目，积极推行预算支出绩效评价试点。研究将绩效管理和预算管理相结合的方式，把绩效评价结果运用到改进预算管理和以后年度预算编制中，探索绩效预算制度。

　　四是强化政府债务管理。市财政局作为债务责任主体，动态掌握市、乡两级地方政府性债务的运行情况，摸清债务底数，对债务收支实行预算管理，规范审批程序，严格控制借贷规模，防范和化解地方债务风险，逐步化解历史债务。严格按《担保法》办事，既注重为企业发展融资，又注重防范担保风险。