一、统一思想抓认识，力争在观念转变上有新突破。

　　一是强化工业立市的思想。冷水江是一个先有企业后有城市的工业新城，“工业立市”的指导思想市委、政府早已明确，随着近几年的高速发展，工业的主导地位进一步凸显。 2011年，工业经济占全市GDP（182亿元）的比重达68%，工业企业税收占全市税收总额的比重达75%。冷水江发展的历史表明，冷水江不能没有工业，冷水江发展的最大潜力在工业，最大希望在工业。二是破除盲目悲观的思想。这些年来，全国各地都掀起了推进新型工业化建设的热潮，呈现出千帆竞发、百舸争流的局面，一些地区经济持续保持高速增长，增速达到30%、40%以上。近年来冷水江市在思想观念、发展气魄、创业热情、发展速度、市场意识等方面与经济发达地区相比，落后了，总强调基数大，增长难等客观原因，发展速度上不来，规模工业增加值上不去。要切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“发展是第一要务，第一要务是发展工业”的思想，坚持“工业强市”理念不动摇，使全市发展的思路向工业聚焦，发展的力量向工业聚集，发展的要素向园区聚合，举全市之力抓工业，实现“十二五”工业经济的超常规发展。

　　二、竭尽全力抓园区，力争在聚集发展上有新突破。

　　工业园区是工业经济发展的核心增长极，是实现冷水江市“一转三化”战略目标的重要平台，加快园区发展是加快推进新型工业化的重要战略措施。一是抓好规划。园区发展，规划是龙头。坚持从园区客观存在的实际情况和发展的长远利益出发，编制发展规划，明确发展目标，搞好功能分区。二是夯实基础。完善园区道路、供电、供水、污水处理等基础设施，加快推进园区“三通一平”建设进度，打造功能完善、优势互补的硬件优势。三是突出关键。园区发展，产业布局是关键。要找准工业园区产业发展定位，注重投资强度和税收贡献率，提高准入门槛，严格项目审批，根据用地、区位、资源、条件，在空间上，突出“一区多园”发展，在产业上，突出精细化工、机械制造、轻纺服装、电力科技、循环经济、电子信息等6大产业，形成专业突出、产业集聚、集约经营的格局。

　　三、不遗余力抓项目，力争在加快发展上有新突破。

　　项目是工业发展的牛鼻子。一是切实做好项目引进工作。把招商引资作为工业经济发展的生命线，瞄准世界500强、国内500强的大企业、大集团，今年力争引进1个投资超10亿的项目。充分发挥资源优势，按照引上游、带中游、扩下游的原则，争取引进国际国内精深加工的龙头企业来冷水江投资发展。二是切实抓好项目建设工作。对于续建、已开工项目，要全力以赴抓调度，倒排工期，强力推进，确保在最短时间完成项目建设任务，尽早投产见效。三是切实抓好在谈签约项目落地工作。对已签约、在谈项目，不能说在嘴上，必须抓在手上；不能悬在空中，必须落在地上。

　　四、凝聚合力抓龙头，力争在集约发展上有新突破。

　　产业集群化是当今世界发展的总体趋势，是科学发展的内在要求，加速推进新型工业化，必须大力培育龙头骨干企业。一是着力扶强扶优。钢铁、冶金、电力、煤炭、化工等五大重点产业是冷水江市工业发展的重中之重，要集中财力、物力、智力，在融资、财税、国土、环境等方面给予重点支持，推动五大重点产业快速发展，力争在较短时间内培育一批上200亿、50亿和10亿的骨干企业。二是着力整合资源。大力支持建材、冶炼、煤化、农产品加工等行业，按照市场规律，采取参股、入股、兼并、租赁等形式，加快企业整合重组，实现一体化经营、品牌化发展，催生一批具有较强带动能力和知名度的大品牌、大企业和大集团。三是着力扶持民营企业和中小企业。支持民营企业和中小企业走“专、精、特、新、配”的发展道路，与龙头企业形成协作、关联、配套发展，充分发挥非公经济和中小企业在繁荣经济、推动创新、增加就业等方面的作用。

　　五、群策群力抓服务，力争在体制机制上有新突破。

　　一是实施“四年帮扶行动”。实行“一个重点项目（企业）、一名市级领导、一个市直单位、一个工作组、一个联络组”和“一月一调度，一季一讲评，半年一小结，一年一总结”的帮扶工作机制，为重点项目（企业）解决实际困难和问题。二是加快推进银政、银企合作。及时贯彻落实好国家支持中小企业融资的各项扶持政策、措施，创新金融产品，增加信贷投入，开展多渠道融资，切实缓解企业流动资金不足的矛盾。积极支持具备条件的企业开展上市融资，力争实现该市上市企业零的突破。三是加强煤电油综合协调。强化调度，确保调煤保电任务落实到位；加强电力、煤炭、成品油等市场分析和预测，积极做好应对工作；协调做好电力负荷的预测与管理和拉闸限电的组织协调，确保电网顺利“迎峰度夏”和“迎峰度冬”。四是加强重点物资运输协调。确保重点物资运输，坚持铁路运力向重点行业、重点企业倾斜，力求建立大宗产品和物资畅通运输的协调机制。五是加大工业目标任务的考核调度。对目标任务完成好的、对招商引资有突出贡献的企业、部门和乡镇给予通报表彰或奖励，对没有完成目标任务的企业、部门和乡镇，不予评先评奖，对发生“三强”行为的人和事要严肃查处，以有力的手段和有力的措施为新型工业化提供坚强的保障。