广东南山区整合五项产业扶持资金实现“化零为整”
为提升产业扶持资金使用效能,使更多符合条件的企业充分享受到政府帮扶政策带来的实惠,2012年以来,广东南山区积极创新产业扶持资金管理模式,对原有的五类产业扶持专项资金进行全面整合,设立统一的南山区自主创新产业发展专项资金,在全市率先打破沿用多年的一个职能部门负责一个专项资金的运作模式。
(一)整合分散资金形成规模优势。
南山区原有科技发展、经济发展、文化产业发展、节能减排、人才引进培训等五个专项资金,年度资金预算分别为11000万元、4000万元、3500万元、1000万元和1000万元,由科技、经促、文产、发改、人资等五个部门分别负责各专项资金的使用和管理。整合后,加上新安排的资金,自主创新产业发展专项资金的年度预算总额达到36000万元,规模明显扩大,有效缓解了原有资金较为分散导致的“杯水车薪”窘况。
(二)整合领导小组做到统筹兼顾。
原有各专项资金的领导小组由分管副区长、资金管理部门和财政、监察、审计部门共同组成。整合后的专项资金领导小组由区长任组长,各分管副区长任副组长,成员包括区发改、经促、科技、文产、人资、财政、审计、监察部门。通过将以往分散的审批权限进行适度集中,消除了以往各产业部门单打独斗,信息交流不畅,企业重复申报的弊端,使资金管理更加科学、规范,也有助于整体把握产业扶持的导向和侧重点。
(三)整合专家资源完善评审机制。
积极整合由各产业部门分散建立和管理的专家库,形成统一的专项资金评审专家库。监察、审计部门全过程介入,独立负责评审专家的抽选、相关投诉的受理以及项目验收和绩效评价的监督,通过有效的事前过程监督和事后责任追究机制,堵住专家主观操控政府扶持项目和拿财政资金“做人情”的漏洞,确保专家评审专业、客观、公平、公正。
(四)整合申报系统实现方便快捷。
在科技部门原有专项资金信息化管理系统的基础上,开发、建设集项目申报受理、评审结果告知、项目验收等多种功能为一体的全区统一的自主创新产业发展专项资金信息化管理系统平台。辖区企业、研发机构等可结合自身的实际条件和需求,按照资金管理办法及实施细则的有关规定,直接通过该平台在网上申请政府资金扶持,有效减少企业往返政府部门之间的奔波劳苦。
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