一是规范账户管理，统一非税收入收缴入库。

　　为全面实施执收执罚部门收支完全脱钩，上犹县取消了各执收执罚单位开设的非税收入过渡账户，由县财政统一开设“非税收入财政汇缴专户”，除公安、检察、法院、交警的罚没收入继续按省关于“专户管理、集中监控”的要求，直接缴入省财政在该县银行开设的汇缴分户外，其他执收执罚部门的各项非税收入直接缴入“非税收入汇缴专户”（按规定直接缴入国库的除外），执收执罚单位没有以任何方式、任何理由将非税收入缴入机关财务账户，违者以“小金库”处理。通过严格的财政专户管理，有效地防止了执收执罚单位任意截留、坐支、挪用非税收入行为的发生。

　　二是规范征收程序、依法征缴。

　　为加强非税收入管理，强化执收执罚部门职能，防止执收执罚收支分离，对非税收入应收不收、应罚不罚行为的发生，该县改进了非税收入的征管方式，实行执收执罚单位直接征收和委托征收相结合的征管方式。一方面，利用县行政服务中心平台，按照“单位开单、银行收款”的方式进行集中征收。同时，建立非税收入征收审核窗口，即由审核窗口对各执收单位征收的每笔收入进行审核，基本杜绝了多收、少收、不收、乱收的现象。另一方面，对未纳入行政服务中心管理的单位，实行单位开具银行缴款书，由缴款人到银行直接缴款至财政专户，单位根据银行缴款凭证开具票据，真正做到“票款分离”。对收费金额较小或需要上门征收的非税收入，实行委托单位直接征收的办法，即单位开具票据收款，限时全额缴入财政专户。通过改进征收方式，加大了非税收入征管力度，及时掌握了非税收入征管信息，明显增强了政府对单位非税收入管理监督能力，杜绝了财政资金体外循环的现象。

　　三是依托电子票据管理系统，强化源头控管。

　　充分利用电子票据管理平台，通过重新界定票据主体资格，冻结《票据领购证》休眠户头，完善票据结构，规范票种票样等多种措施，健全和完善“以票管费”、“以票控罚”、“以票促缴”的财政票据管理体制，确保收入及时缴入财政专户管理，达到以票管收的效果。除了符合现场执收条件的单位提供了手工票据外，基本实现了电子票据的全覆盖。2011年共发出财政票据8829本，清查核销各单位票据10183本。

　　四是统筹财力、推行部门预算，实施经费保障，确保非税收入稳步增长。

　　为确保非税收入总量在各执收执罚部门收支完全脱钩后的稳步增长，提高各执收执罚单位抓收入的积极性，该县积极推行部门预算改革，对各执收执罚单位的人员经费和津贴补贴，按照财政供给性质、政策规定的范围和标准，予以足额安排；对公用经费，制定分类分档的预算定额标准，按定额予以核定；对项目支出，按照实际需要、财力可能和轻重缓急予以统筹安排，对执收执罚部门的成本性支出，据实核定，足额安排；对依法征收、实现执收执罚收入稳定增长的部门实行经费激励机制。并积极完善部门预算编制体系，推行定员定额管理，从严控制新增财政供养人员，对超编人员制定措施逐步消化。通过统筹安排非税收入，既增强了政府宏观调控能力，增加了政府的可能财力，又防止了收入利益的部门化。提高了资金的使用效益。据统计，2011年，该县从非税收入中拨付工业园、市政建设、重点工程建设资金达1亿多元，有效夯实社会发展基础。