2011年四川凉山州财政工作实现大跨越
2011年,面对复杂严峻的国内外经济形势,凉山州各级财政部门在凉山州委、州政府的坚强领导下,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,顽强拼搏,努力工作,积极发挥财政职能作用,克服重重困难,积极调整和优化财政支出结构,全力推进各项工作上台阶、上水平,全年全州财政地方一般预算总收入完成115.6亿元,同比增长27.3%,其中,地方一般预算收入完成80亿元,同比增长27.7%,为实现凉山“十二五”经济社会发展良好开局作出了积极贡献。
坚持增投入强机制,加快农业产业化发展。促进农业发展,加快小型农田水利建设,完善产粮(油)大县奖励政策,全面推进农业综合开发,推动了烤烟、水果、蔬菜、花卉和乡村旅游等一系列农产业化项目的高速发展,有力促进了农民增收。同时,增加对种粮农民的各项补贴规模,落实生猪补贴政策。加大扶贫开发力度,构建财政综合扶贫政策体系,2011年州本级财政用于农村贫困地区使贫困农民直接受益的“三农”投入达3.1亿元。
坚持调结构转方式,推动提高经济增长质量。继续增加中小企业发展专项资金规模,鼓励担保机构为中小企业特别是微小企业提供融资担保服务。加强节能减排和环境保护,推进重点节能工程建设,落实节能减排资金政策。强化重金属污染以及重点地区和流域生态综合治理。建立草原生态保护补助奖励机制。积极争取地方均衡性转移支付。
坚持保民生促和谐,支持社会事业加快发展。推动收入分配制度改革,落实义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。全州清理义务教育化解政府债务工作基本完成,近几年财政共安排解债资金2.4亿元。加快教育改革发展,支持学前教育发展,提高农村义务教育经费保障水平,加强职业教育基础能力建设。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均不低于200元,人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元,积极推进公立医院体制机制改革创新。完善社会保障体系,新型农村社会养老保险覆盖范围不断扩大,落实优抚对象等人员抚恤和生活补助政策。加强住房保障工作,大幅增加财政资金投入,2011年州本级筹集资金1.41亿元建成1008套廉租房。
坚持推改革建制度,不断完善公共财政体系。深化财政体制改革,继续优化转移支付结构,完善县本级财力保障机制。扩大国有资本经营预算实施范围和社会保险基金预算编制范围。全面取消预算外资金,所有政府性收入都纳入预算管理。深入实施部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革,积极推进全过程预算绩效管理。通过科学、规范的管理制度和管理手段,全面推进和完善公共财政体系建设。
坚持强两基促两化,进一步提高财政管理绩效。着力加强财政管理基础工作和基层建设,全面推进财政科学化精细化管理,财政管理绩效进一步提高。强化预算编制和执行管理,细化公共财政预算编制,加强预算编制与预算执行、结转资金管理、行政事业单位资产管理的有机结合,狠抓预算支出执行管理。加强财政监督,覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制不断健全,强化“三农”、医改等重点民生资金的监督,全面清理整顿财政专户,深入推进“小金库”专项治理工作。
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