2011年，在“十二五”开局的关键之年，在希望与挑战并存的新起点，彬县人民凝神聚力、砥砺奋进，谱写出了一幕幕精彩华章，实现了经济社会各项事业的跨越式发展，继2010年跻身陕西“县域经济社会发展十强县”后，再次成功进位为“县域经济社会发展十强县”第七位。

　　对于彬县经济社会发展而言，2011年非同寻常——“十二五”扬帆启航，彬县进入了一个全新的发展阶段。面对复杂的经济形势、频发的灾害天气，彬县广大干部群众在县委、县政府的正确领导下，克难攻坚、大干快上，县域经济社会不断取得新成就，迎来了一个大发展、大转型、大跨越的无比美好的春天！

　　这是创造精彩的一年！

　　这是创造和谐的一年！

　　这是创造奇迹的一年！

　　回首365天，彬县经济社会发展的不平凡历程和取得的辉煌成就，显得那么慷慨激昂、催人奋进——一座现代化新型城市横空出世，城镇面貌焕然一新；一个秀美繁荣、文明和谐的新彬县正在科学发展观的引领下迅速崛起，展开了迈向现代化的恢宏画卷！

　　综合实力 显著提升

　　成绩来之不易，战胜艰难险阻后取得的成绩更要倍加珍惜。

　　2011年，面对严峻复杂的国内外经济环境和较为严重自然灾害的挑战和冲击，彬县紧扣“富民强县”目标，坚持“省内当排头、全国争一流”的争先理念，坚持发展抓项目、结构抓调整、产业抓龙头、和谐抓民生，大力推进新型工业化、农业产业化、城乡一体化进程，围绕主题、主线和主攻方向，加快转变经济发展方式，深入开展“国家卫生县城、省级文明县城”等十大创建活动，闯出了一条科学发展的崛起新路，实现了“十二五”良好开局。

　　这一年，彬县完成生产总值106.1亿元，增长23.3%；财政收入28.2亿元，增长73%；社会固定资产投资86.4亿元，增长29.9%；社会消费品零售总额16.04亿元，增长17.7%；城镇居民人均可支配收入21516元，农民人均纯收入6601元，分别增18.5%和28.9%，成功实现“保强进位”。

　　还是这一年，彬县先后荣获“中国果菜无公害十强县”、“中国柿子无公害科技创新示范县”、“国家首批绿色能源示范县”、“陕西省卫生县城”、“陕西省文明县”等省级以上荣誉称号10多项。

　　一串串高速增长的数字，一项项振奋人心的荣誉，见证的是彬县经济社会发展焕发出的勃勃生机与活力；一幕幕图景波澜壮阔，“彬县模式”已成为了全省一道亮丽的风景线。跨越发展的2011年，最直观、最有力地说明了科学发展观在彬县的生动实践。

　　同舟共济 凝心聚力

　　是什么让彬县能够逆势上扬，连续成功跻身“陕西十强县”？是什么让彬县能够取得这样令人惊叹的发展成绩？是什么让彬县能够形成这样一种“只争朝夕、不敢懈怠”的干事创业风气？

　　“干部作风是县域经济发展的核心竞争力。作风是一种感召力，干部作风决定形象；作风是一种生产力，干部作风决定环境；作风是一种执行力，干部作风决定成败。全县干部作风的转变，是迸发而出、汇集而成的一股强大的发展力量！”彬县县委书记李建民说。

　　李建民很清楚，彬县能不能实现跨越发展，关键在有没有一支敢打硬仗、能成大事的高素质干部队伍。在多次深入基层一线调研的基础上，他提出，要始终根据事业需要，大胆破除论资排辈、平衡照顾等陈腐观念，做到唯才是举、唯优运用，特别是坚持用发展的眼光看干部、用客观的态度对干部、用科学的标准评干部、用全新的理念用干部，让乐于吃苦、勤于实干、甘于奉献的“老实人”有条件、有机会、有平台、有待遇。

　　实干就会出成绩，这一举措极大鼓舞了党员干部的工作积极性，大家的心、气、神很快凝聚了全县中心工作上来。县委、县政府适时叫响“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”的思想文化主流意识，形成了领导干部下基层“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”的长期制度。

　　2011年，彬县先后组织了2000多人次的党员干部，深入全县247个村，面对面听取基层干部群众对县域经济社会发展的好意见、好建议，零距离倾听群众呼声，体察社情民意，向农民了解就业收入、医疗、教育、环境保护、弱势困难群体救助、干部选用等10个方面的情况，共收集各类社情民意12类5100多条，帮助村级制定完善发展规划247个，开展各类培训活动600多场（次），落实惠民措施60多项，为群众办实事、好事800多件。

　　彬县县委副书记、县长陈万峰深情地说：“能面对面交流、手拉手亲近、心连心沟通，才能实打实解难，才能真正了解民情民意、破解发展难题、促进经济社会和谐发展。”

　　这么多的党员干部下到基层、住进农家，这么近距离的直接接触，给基层群众带来的不只是意外，更多的是惊喜和期盼。农民董伏龙说：“能来就说明党和政府心里惦记着我们，能面对面说说话，感到心里畅快了许多。”

　　工业发展 态势强劲

　　传统能源化工业是彬县的主导产业，如何按照科学发展观的要求，解决以往能耗高、污染大的问题，更好地保护生态环境，承载更大规模的经济建设，是彬县实施振兴战略的首要任务。循环经济作为一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式，是彬县实现科学发展的必然选择，也是彬县经济转型升级的重要突破口。

　　近年来，彬县以产业转型升级为主线，坚持科技创新驱动，大力发展循环产业，优化资源利用方式，提高了经济内生增长能力，实现了低碳绿色可持续发展，工业结构调整取得历史性突破，正加快形成低能耗、轻污染、高附加值的产业模式，为建设绿色彬县、花园彬县奠定了坚实基础，装上了更加强劲的“引擎”。

　　2011年，彬县坚持“工业强县”战略不动摇，按照“提升传统产业、做大优势产业、培育新型产业”的思路，狠抓煤炭资源深度开发，大力推进工业化进程，工业经济成为“强县富民”的擎天之柱。该县坚持把园区经济作为县域经济社会突破发展的重中之重，努力形成以循环经济工业园区为龙头，煤炭、煤化工、建材、农产品加工园为极点的工业发展模式，促进区域生产要素有序流动和资源优化配置。全年共完成工业总产值155.37亿元，其中规模工业产值150.07亿元，分别增长47.7%和45.8%。

　　园区建设快速推进。县财政列支2000万元扶持工业园区建设，循环经济工业园区入驻企业6户，实现产值35亿元；新民煤化工业园区建设加速推进，建材工业园区和农产品加工园区规划评审已经完成，构筑起了工业经济大发展的新平台。

　　规模工业不断壮大。全县规模工业企业发展到16户，其中产值过30亿元企业2户、过10亿元企业4户，规模工业企业已成为县域经济发展的强大支撑。

　　重大工业项目进展顺利。下沟煤矿瓦斯抽放站建成投入试运行；小庄煤矿、下沟煤矿沫煤洗选系统等项目进展顺利；不饱和树脂、煤矿机械厂等项目即将开工建设，初步形成“煤矿机械-煤层气-原煤-精煤-发电-煤化工-煤建材”循环型产业链条，探索出资源富集地区发展低碳经济的新路子。

　　特色产业 强农富民

　　彬县是一个传统的农业大县，农业人口所占比例很大，推动农业增效、农民增收、农村发展的任务非常艰巨。

　　新农村建设进程中，县委、县政府按照“工业反哺农业、产业致富农民” 的思路，坚持“典型示范、辐射带动”的原则，以发展现代农业为主线，以农民增收为核心，加大提升改造林果业、种植业、养殖业等优势主导产业，保护扶持壮大晋枣、彬州梨、彬州麻花等传统品牌产业，积极培育开发食用菌生产、特色种植、大棚瓜果、干杂果深加工等多种致富产业，不断壮大独具潜质的水果业、生态农业和设施农业，努力开辟农民增收新途径，全县农村面貌发生了翻天覆地的变化，初步形成可“多方位、多渠道、多层次”增收的良好局面。

　　2011年，彬县完成农业总产值22亿元，增长29%.粮果生产保持稳定，全县粮食总产14.6万吨，果品总产45.5万吨，油菜总产9007吨，粮油生产连续七年增产增收。

　　劳务经济再创佳绩，全年在外务工人员达到13.3万人（次），实现劳务收入14.2亿元，劳务经济已成为农民稳定增收的重要渠道。

　　特色农业亮点纷呈，相继建成了循环农业示范园、林家堡休闲农业观光园，新建设施大棚2150座、养殖小区3个、“一村一品”示范村25个，大棚蔬菜、食用菌栽培、柿饼加工、金银花种植等特色农业初具规模。

　　新村建设进展良好，完成投资4.2亿元，新建农民新居6370户，建成村全部实现了“柏油（水泥）路、太阳能路灯、卫生计生室、文化图书室、治安调解室、百货小超市、活动广场、绿化美化”的“八进”目标和“自来水、沼气池、太阳能热水器、卫生间、互联网、有线电视”的“六入户”目标，农村面貌发生了历史性巨变。

　　城市建设 亮点纷呈

　　四面青山绕，一江碧水流，花环树绕中，鳞次见重楼。初春时节，漫步于彬县街头巷尾，满眼皆是诗画般的意境。苍翠的山峦，茵茵的绿草，如锦的繁花，一切美不胜收。

　　近年来，彬县城市建设坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不仅形成了一大批颇具景观特色的绿地，而且街与街不同，景与景有别，鲜花满城，绿树成阴，人与自然和谐发展的城市园林绿化新环境。

　　围绕建设“咸阳次区域中心城市”的定位目标，彬县按照“大气现代、精致人文、生态特色”的思路，重点加大对城镇基础设施、公用设施和环境设施的投入力度，积极完善城镇功能，提升城镇综合发展的竞争力和承载力，全面推进城乡统筹协调发展。仅2011年就投资15.2亿元，实施了34项市政建设工程。目前，泾河防洪一期工程基本竣工，泾河南岸景观绿化带配套建设、集中供热三期、南山排洪渠等工程全面建成，全县在建和建成的高层建筑80多幢，城区面积扩展到13平方公里，人口增加到10万人，城镇化率提高到45%.

　　在省级重点示范镇新民镇建设项目中，彬县启动实施了编制完成《新民省级重点示范镇总体规划》，实施了4大类23个建设项目，无论是建设规模，还是建设速度，都走在了全省31个省级重点示范镇的前列。

　　城镇发展“三分建设、七分管理”。为此，彬县坚持“一手抓建设，一手抓管理”的思路，突出“建管并举，建管并重”的原则，以建设“全国卫生县城”为抓手，在全国率先实施了农村城市化管理，创造的“彬县模式”在全省得到普遍推广。县财政又先期投资62万元，为全县143个已建成的新农村添置设备2365件（套），聘用保洁人员320名。

　　一座宜人、宜居、宜商的现代生态园林城市英姿初展，一座富有魅力、充满活力的现代城市正在“渭北高原”迅速崛起。

　　旅游产业 色彩斑斓

　　彬县历史悠久，文化灿烂，旅游资源丰富，建于唐代的大佛寺被誉为“关中第一奇观”，冯晖墓中出土的墓志铭、壁画、彩绘浮雕砖等文物更是填补了我国五代后周时期的考古空白，旅游产业发展潜力巨大。

　　近年来，彬县以争创省级旅游强县为目标，坚持政府主导、市场拉动、群众参与，努力把旅游业打造成彬县三产发展的龙头，把旅游景点建设成新农村的亮点，把旅游培植成彬县子孙后代的“钱袋子”，把旅游经济作为促进农民增收的新渠道。

　　依托名山、名寺、名镇、名湖、名人，加大旅游招商力度，打基础、拉框架、抓配套，加快泾河生态旅游开发、侍郎湖、公刘教稼苑等项目建设。

　　依托中国彬县大佛旅游节、中国彬县柿子节等重大活动，以民俗、庙会、生态等特色文化，拉长旅游业链条，以游带商、以商促游，大力发展餐饮、娱乐、运输等配套产业，深度开发旅游纪念品，切实增加农民收入。

　　成功举办了彬县第二届大佛旅游节和第三届柿子节，积极参加省内外各类旅游产品推介活动，彬县的知名度和影响力空前提升。2011年接待游客21.6万人（次），实现旅游业综合收入5796万元。

　　旅游业的蓬勃发展为第三产业发展奠定了坚实基础，餐饮、住宿、购物、娱乐相配套的产业体系迅速形成，全年完成第三产业增加值16.3亿元，增长12%，县域经济发展活力显著增强。

　　民生工程 以人为本

　　为实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的发展目标，彬县县委、县政府积极寻求理性发展路径，从解决群众最关心、最直接、最受益的问题入手，先后完成投资22.9亿元，全力抓好教育、卫生、就业再就业、社会保障等8大类135项民生工程建设，让更多群众充分享受到了公共财政带来的实惠。

　　坚持教育优先发展战略，先后投资2.9亿元，实施了5大类32项校建工程，教育园区、镇公办幼儿园等项目建设顺利推进，从学前一年到高中的“十三年免费教育”政策全面落实，顺利通过全省首家“双高双普”达标县验收。

　　坚持医药卫生公益性原则，在咸阳市率先启动了医药卫生体制改革试点工作，实施了十大公共卫生服务项目，新型农村合作医疗为28.36万名参合农民报销医疗费用7400万元，城乡居民“看病难、看病贵”问题基本得到解决。

　　坚持繁荣城乡文化事业，健全完善公共文化服务体系，启动实施了体育中心、文化大厦等重点文化体育基础工程，成功举办了广场文艺展演、农民体育运动会和庆祝中国共产党成立90周年红歌大赛等系列活动。

　　坚持民生为先战略，全县城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险新增扩面9744人，累计达到7.86万人，实现了应保尽保目标，城乡一体化养老保险体系基本形成；全年发放城乡低保和五保户供养资金4711.7万元、救灾救济资金379万元、医疗救助资金270万元、抚恤补助资金340万元，困难群众的基本生活得到有效保障。

　　慈善事业健康发展，县城中心敬老院建成入住，在全省率先成立了关爱农村留守妇女儿童基金会，贫困大学生、下岗职工、农村留守妇女儿童等弱势群体得到及时救助， 民生保障能力持续增强。

　　跨越发展 扬帆弄潮

　　跨越发展无穷期，正是扬帆弄潮时。彬县抓住了一系列重大历史机遇，保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定，走出了一条具有彬县特色的崛起之路，谱写了经济社会又好又快发展的绚丽篇章。

　　在充满希望的2012年，彬县正以百倍的信心和决心，以科学发展、乘势跨越为主题，以经济结构调整和发展方式转变为主线，以转型升级、统筹城乡为目标，大力实施“工业强县、民营崛起、项目带动、科教兴彬、强农富民”五大战略，努力实现“能源化工、现代农业、城镇建设、文化旅游、招商引资、基础设施”六大提升，积极打造“富裕彬县、人文彬县、绿色彬县、宜居彬县、法治彬县、和谐彬县、幸福彬县”七张名片，力争跻身“西部百强县”行列。

　　历史已经将彬县推在了时代发展的潮头——一个实现华美转身的彬县，一个可以创造辉煌的彬县，一个令人向往、倍加幸福的彬县，正和着科学发展的节拍，沐浴着开局之年的春风，以昂扬的姿态和坚定的步伐，阔步踏上“十二五”发展新征程，决心为全面建设西部强省作出新的更大贡献！