近年来，广东揭阳市各级财政部门大力贯彻落实省委十届九次全会精神，创新社会管理方式，加大民生投入，大力推进基本公共服务均等化，努力构筑普惠民生服务体系，建设幸福新揭阳。

　　一、坚持民生优先，增加财政投入，建立健全基本公共服务支出稳定增长的保障机制。

　　按照政府主导的思路，各级财政部门强化基本公共服务政保障主体责任，坚持“广覆盖、多层次、可持续”的原则，积极加强和改进预算管理，提高公共预算民生分配功能和保障水平，紧紧围绕基本公共服务均等化建立完善公共财政支出稳定增长的保障机制，加大财政投入力度，优先保障基本公共服务支出，确保基本公共服务支出增长高于财政经常性支出增长，为加快基本公共服务均等化提供坚实的物质基础。2011年基本公共服务支出57.17亿元，占财政一般预算支出的比重为47.57%，比省下达考核目标值高34.57个百分点，基本公共服务支出增长53.1%，比财政一般预算支出增长率高23.66个百分点；人均基本公共服务支出增长48.85%，比人均财政支出增长率高19.12个百分点，比省下达考核目标值高5.24个百分点。此外，积极运用财政利益导向，鼓励和引导社会力量参与公益事业，放大财政资金乘数效应，努力构建“政府主导、财政主体、多元投入”格局，扩大基本公共服务覆盖面，提高基本公共服务均等化水平。

　　二、优化资源配置，倾注重点民生，用不均衡的方法推动解决基本公共服务均等化的问题。

　　区分轻重缓急，优化财政资源配置，倾斜财力保障重点民生，以不均衡的投入加快推进基本公共服务均等化，切实保障群众生存和发展的基本权益。一是优先保障底线民生。财政投入生活保障9.56亿元，加强城乡社会保障体系建设，重点落实了城乡低保补助水平提高30元、新农保三年全覆盖、五保供养等工作，2011年全市低保救助134656人、五保供养对象10253人、新农保参保661188人。财政投入医疗保障10.30亿元，推进城乡基本医疗保障一体化，全市参加医疗保险人数537.58万人，参保率92.19%，其中城镇居民基本医疗保险参保率为96%，新农合参合率是97.3%。二是大力保障基本民生。财政投入公共教育30.01亿元，提高教育经费标准，优先发展基础教育，高水平巩固小学、初中和普通高中毛入学率；筹集投入财政资金2.59亿元，全面清理化解义务教育债务。财政投入公共卫生3.55亿元，全面推进6大基本公共卫生服务项目，完善城乡公共医疗卫生服务体系；制定实施《揭阳市基层医疗卫生机构经常性收支差额补偿实施办法（试行）》，全面推广基本药物制度。财政投入公共文化4342万元，加强公共文化设施建设，文化信息资源共享工程、广播电视村村通和农家书屋实现全覆盖，推进文化惠民。三是倾力保障热点民生。重点关注纳入市政府“10件民生实事”的项目。财政投入就业保障4652万元，大力推进公共就业服务信息网络建设，提高公共就业服务水平；安排农村劳动力转移培训专项资金支出6102万元，培训农村劳动力6.01万人，转移就业17.21万人。财政投入公共交通1.65亿元，加强公共交通基础设施建设，至2011年底累计已建候车亭1357个，开通农村客运通班线达到66条，全市行政村水泥通达率100%。财政投入住房保障1.20亿元，完成廉租住房建设371套，占年度目标任务105%，城镇户籍低收入家庭人均住房建筑面积达到10平方米。

　　三、加强组织实施，推动改革创新，建立健全基本公共服务均等化工作的管理机制。

　　注重运用体制机制的长效优势解决深层次问题，提高均等化工作效率。一方面是建立健全基本公共服务支出工作领导责任制和目标责任制，提高基本公共服务保障工作的组织实施水平。市财政局成立基本公共服务均等化领导小组，下设办公室，加强对全市基本公共服务支出保障工作的组织领导；落实《揭阳市基本公共服务均等化（2010-2020）实施意见》，科学测算各年度基本公共服务支出任务，分解下达到各县（市、区）财政部门，明确任务分工，落实一把手负责制；把基本公共服务支出任务列入年度工作目标责任制考核，加强对各地基本公共服务支出年终考核评价，硬化人均基本公共服务支出增长率、财政基本公共服务比重指标约束，确保基本公共服务支出逐年增长，逐步缩小我市基本公共服务支出与全省平均水平的差距。另一方面是深化财政改革，提高基本公共服务保障效率。深化财政预算改革，整合财政资源，优化支出结构，加快支出进度，提高财政民生资金统筹和保障水平；支持推进事业单位分类改革，深化事业单位绩效工资改革，推动实施政府购买社会服务，探索民生资金竞争性分配，创新财政投入方式，强化费由事转的导向，有效提高基本公共服务供给的效率和水平，加快基本公共服务均等化。