广东揭阳市揭东县以“兴林富民”为宗旨大力实施油茶产业带建设
近年来,广东揭东县立足优势条件,坚持示范推广,大力实施油茶产业带建设,取得显著成效。至4月份,全县2011年度油茶产业带项目已完成种植基地5000亩,良种苗圃200亩建设任务。
一、认真制订方案,科学指导项目建设。
为保证油茶种植基地建设任务的全面落实,根据《揭阳市油茶发展规划(2011-2013年)》、《揭阳市油茶发展规划(2011-2013年)2011年度实施方案》,结合实际情况,遵循现代林业发展理念,以林地资源为依托,以“兴林富民”为宗旨,认真细致制订了《揭东县油茶发展规划(2011-2013年)》和《揭东县2011年度现代油茶产业项目实施方案》,确定“企业+基地+农户”为主要发展模式,提高项目规划建设的科学性和实效性。
二、成立工作机构,加强项目组织领导。
成立县现代油茶产业带项目建设领导小组,分管财政副县长任组长,县财政、林业、发改、国土、水利、农业等部门领导为成员,加强对油茶产业发展的领导和工作协调。建立健全项目审批制度,经县现代油茶产业带项目建设领导小组项目建设会议讨论通过,广东锦丰实业有限公司作为施工企业,项目任务实行合同制管理,签订任务合同书,确保项目顺利实施。
三、加强资金整合,发挥投资乘数效应。
按照“农口现有资金安排、管理责权不变,调整资金使用方向,集中财力办大事,优势互补、形成合力”的原则,以中央现代农业生产发展资金为龙头,着力打造现代农业生产发展资金整合平台,加大涉农资金整合力度,提高资金使用效益。对近年来我县财政资金中用途相近的项目进行整合,纳入本项目整合的资金共116万元,其中:产业化经营项目90万元,节水喷灌项目26万元。
四、创新生产模式,提高项目建设效益。
项目实施过程中,采用“公司+基地+农户”的发展模式,项目企业锦丰公司和林业机构共同为当地种植农户提供无偿技术服务和承诺回收产品等措施带动农户发展油茶种植,建立“生产-加工-销售”的油茶生产加工链,采取引导油茶种植企业与农户签订产销合同、实行保护价收购和按农户交售农产品数量返还利润等,建立健全利益分配机制和运转约束机制,使现代农业技术能被实施区农民快速应用并转化为生产力。
五、严格按照规定,加强项目资金管理。
根据《广东省现代农业生产发展项目中央和省级财政资金使用管理细则》及《揭阳市油茶产业化项目管理办法》的要求,严格项目资金使用管理,项目资金实行专户储存,独立核算,坚持做到专款专用,按工程进度分批拨付,杜绝挪用资金现象。截至目前,县财政局根据项目单位的用款申请和监理单位开出的支付证书,共拨出专项资金369.9万元,其中279.9万元为备料款,90万元为整合资金。
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