土地是财富之母，土地制度是农村经济制度和社会组织结构的基础。近年来，辽宁大连市财政积极筹措资金，大力支持农村土地承包经营权流转市场建设，规范了农村土地承包经营权流转行为，保障了农民对承包土地的合法权益，激发了社会主义新农村建设活力，促进了都市型现代农业的发展。

　　党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。要求“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”为贯彻落实中央精神，满足大连都市型现代农业发展需要，大连市在2009年开展了农村土地承包经营权流转市场建设试点，在2010年由试点转为全面建设，在2011年开展了示范服务中心创建，并完成了主要涉农县区土地流转市场建设任务。

　　根据大连市委、市政府关于推进农村土地承包经营权流转的要求，市级财政部门明确了对县、乡两级土地流转管理服务中心建设的补助标准，即县级土地流转管理服务中心每个补助10万元，乡级土地流转服务中心每个补助5万元。2009-2011年，大连市财政投入资金432万元，用于县、乡两级土地流转管理服务中心建设。截至2011年末，全市共建成县级土地流转管理服务中心5个，乡级土地流转服务中心74个。全市农村土地流转面积54.15万亩，占现有耕地面积的13%，比全省平均水平高4个百分点，并呈现出加快流转的趋势。

　　通过土地流转，促进了农村土地的集约化经营，实现了农村劳动力转移和农民增收的双赢，增添了农村发展的内生动力，推动了该市都市型现代农业的发展。金州新区向应街道城西村通过股份合作的形式流转土地，大力发展花卉产业，建起了占地210亩的菊兰花卉基地，年产值2000多万元。育苗、施肥、喷灌、采收全部实行智能化管理，各个环节都展示着现代农业的生机活力。

　　2012年2月21日，省农委、省财政组成联合检查组抽查了瓦房店市红沿河镇、金州新区向应街道土地流转市场建设情况，对大连市高标准建设土地流转市场给予了高度评价，就进一步完善土地流转市场运行进行了指导，希望该市积极探索积累农村土地流转的好做法、好经验。