近年来，张家港市积极完善财政扶持政策，加快推进城乡一体社会保障体系建设，全市13.8万名符合条件的农保人员和被征地农民全部告别“农保”进入“城保”，率先实现了城乡基本养老保险并轨。

　　一是完善城乡养老保险政策衔接通道。符合条件的农保人员、被征地农民可将农保累计缴费额、被征地农民基本生活待遇的投保金额冲抵城保缴费额。二是完善财政扶持机制鼓励参保。对5732名城乡低保、城乡低保边缘、重度残疾、三类大病特殊困难对象实行资助，其中城乡低保、重度残疾、三类大病对象每人资助2万元，城乡低保边缘对象每人资助1万元。对1.8万名有参保意愿，但家庭经济相对困难，又不属于特殊困难人群的给予贴息贷款，市财政予以3年贴息。对“农保转城保”后继续缴费的，给予最长为3年的社会保险补贴。对符合“农保转城保”条件的被征地农民，做到产生一个，参保一个。三是完善就业援助机制助推参保。对符合“农保转城保”条件的农村失业人员，通过加大免费培训力度、安排公益性岗位、实施就业援助等措施帮扶就业实现参保，共有9000名城乡养老保险并轨对象实现了就业，并且全部参加城镇养老保险。四是完善镇村联动机制助推参保。各镇（区）、村（社区）在落实市级政策基础上，创新举措通过设立镇级、村级专项借款、动员村组签好垫支协议等多种渠道，帮助经济困难人员解决参保资金。对特殊困难人群享受资助后的资金缺口部分，由镇、村筹措解决。