在经济增长放缓，国家实施结构性减税政策等各种因素影响下，财政收入组织工作日益困难，广东肇庆市怀集县财政想方设法应对严峻形势和重重困难，将工作做在了前头，全方位落实措施抓收入提质量。

　　一、分析形势，充分估计困难

　　收入组织形势严峻。通过对全县的税源分析，要完成全年收入任务，怀集县面临的主要问题和困难是减税因素多，税收减收趋势明显。受矿价持续大幅下跌（现行每吨精矿到厂价格950元/吨，去年同期约1300元/吨，对比每吨价格下降350元）、国家继续对房地产实施严格的调控政策、实行一系列税收政策调整（提高所得税和增值税起征点）等客观因素的影响，预计上述减收因素将导致全年税收收入减收2,604万元；同时，按目前的经济、税收形势预测，税收增收亮点不多，预计全年税收增收2,596.4万元，增减因素相抵，今年的税收收入与去年相比可能出现下降。质量提高困难较多。受税收收入可能出现下降影响，怀集县全年收入质量提高的压力较大。今年财政收入计划安排13%的增幅，而全市提高收入质量的工作要求是怀集县的税收收入比重应高于53%，这意味着税收收入应比上年增长31.7%。但从今年的形势来看，税收收入尚无法支撑财政收入增幅，怀集县税收收入占比太低的现状在短期内很难改变。支出保障压力巨大。怀集县财政属典型的“吃饭财政”，财政收入“堆头”小，仅人员工资津贴支出就用去了本级财政可支配财力的80%左右，加上必须确保的政策性民生保障支出和维持较低标准的行政运行经费，已基本用完甚至超出本级财政可支配财力，财政运作举步维艰，也难以支撑庞大的刚性支出需求。

　　二、前置措施，抓收入提质量

　　强化收入组织。面对一系列困难，怀集县财政高度重视，迎难而上，积极研究，严密部署，并多次组织召开专门会议，研究当前严峻的税收形势下强化收入组织和提高财政收入质量的有效途径。一是全面落实财政局、国税局、地税局、招商局、工商局、建设局等有关部门以及乡镇的责任，以便分工协调。二是积极应对税收政策调整对收入的影响，认真掌握税源结构，及时分析税源及变化情况，细化分解财税部门征收任务，落实责任挖掘潜力，加大稽查力度，堵塞漏洞，做到应收尽收。三是加快处置存量闲置资产，但也要保证国有资产保值增值。

　　提高收入质量。围绕市委、市政府提出的财政收入质与量同步提升的要求，针对本县税收收入的严峻形势，怀集县着力增强税收收入征管工作，进一步优化收入结构，逐步提高税收收入比重。一是加快推进园区项目建设进度。其中：①加快推进投资6亿、产值30亿的PVB新材料项目（安全防预玻璃中间膜怀集集美新材料）第一期生产线在5月份试产，该项目年产值约10亿，争取今年创税2,000万元；②加快推进汽配技改扩产项目两条韩国自动生产线在6月份投产，力争今年新增创税1,500—2,000万元；③加快推进人造石项目在下半年开工建设，达标年产值10亿；④志威水泥厂技改规划年内完成，预计年新增税收4,000万元。二是着力提高政务服务效益。县委、县政府高度重视财政税收工作，提出了从今年起实施县领导驻重点企业工作室制度，挂点县领导每周不少于半天时间进驻企业现场办公，及时帮助企业解决生产过程中的困难和问题，确保企业正常生产和实现年度创税计划任务。三是财税部门加强协调联动，加强收入源头跟踪管理，减少税源流失，防止“跑冒滴漏”同时也杜绝征收“过头税”。

　　1—3月份，地方公共财政预算收入13,962.7万元，完成年度预算15.8%，同比增收1,818.6万元，增长15%。从1—3月份税收收入组织情况看，税收收入同比减收66.4万元，下降1%，但税收收入占公共财政预算收入的比重由2月份的34.77%提高到3月份的45.12%，对提高收入质量产生了一定的效果。而且，上述针对性措施，将对全县今后提高财政收入质量起到积极的促进作用。