2011年以来，在绵阳市委市政府的高度重视下，人行绵阳市中心支行等相关部门认真按照各项政策要求，积极推动妇女小额担保贷款工作，促进和帮助符合条件的广大妇女实现创业和就业。通过各职能部门的联动，目前全市妇女小额担保贷款工作已取得明显成效。

　　一、全市妇女小额担保贷款工作开展情况

　　（一）妇女小额担保贷款总体情况。绵阳市妇女小额担保贷款工作于2011年初开始启动，目前全市农村信用社和邮储银行在授理妇女小额担保贷款业务。截止2012年3月末，全市妇女小额担保贷款余额 1301万元，其中：2011年全市农村信用社累计发放妇女小额担保贷款151笔，发放贷款金额833万元，带动2980名城镇妇女实现了就业；2012年 1-3月全市农村信用社和邮储银行累计发放妇女小额担保贷款101笔，发放贷款金额468万元，带动3485名城镇妇女实现了就业。目前全市妇女小额担保贷款最高利率为15.66%，最低利率为8.375%。截止2012年3月末，全市妇女小额担保贷款和下岗失业人员小额担保贷款担保基金存款余额4360万元，较上年同期增加996万元。

　　（二）妇女小额担保贷款工作机制和贷款流程。为确保妇女小额担保贷款工作的稳步推进，绵阳市委、市人民政府下发了《关于进一步加强妇女小额担保贷款财政贴息工作的通知》（绵委办 [2012]9号），由市委、市政府主要领导负责，成立了妇联、劳动保障、财政、总工会、金融办、人行等部门领导参加的妇女小额担保贷款工作领导小组，明确了部门职责，形成了协调畅通的工作机制。妇女小额担保贷款办理程序：全市妇女城镇登记失业妇女小额担保贷款申请提交当地人社部门审核；农村妇女贷款申请按行政区划向户籍所在地妇联组织提交，当地妇联组织按村级→乡级→县级妇联组织的程序对借款人申请进行逐级把关后由县级妇联统一提交同级人社部门审核。人社部门审核后推荐至经办担保机构和金融机构审核。各金融机构按各自审批要求和流程办理。担保机构审核通过后承诺提供担保，金融机构审核通过后办理贷款手续。在工会、团委申报的妇女小额贷款项目，按属地管理原则，由当地工会、团委按统一的条件、程序、所需证明及材料进行初审，在完成初审后将资料提交妇联，由妇联统一报人社部门审核。金融机构也可向妇联推荐符合妇女担保小额贷款的客户，由妇联统一报人社部门审核。

　　（三）妇女小额担保贷款风险防范机制。为了加强贷款风险防范，《关于进一步加强妇女小额担保贷款财政贴息工作的通知》（绵委办[2012]9号）要求妇联组织、人社部门、担保机构、经办银行等审核部门，在具体操作流程中，要严把审核关，对贷款项目的可行性、市场潜力、投资回报率、经营者能力以及信用度等进行评估，提高创业成功率。建立贷款人回访制度，将贷款项目户建档入库，动态跟踪掌握项目实施情况，对实施过程中遇到的问题及时帮助解决，对可能出现的贷款风险要及时采取防范措施，对按时还款、履约情况良好的贷款妇女要进行宣传表彰，确保贷款全部按时回收。同时，要求积极推动建立健全有效的贷款追收机制和风险分担机制，明确贷款损失分担责任，在妇女小额担保基金担保责任余额范围内，各县市区、园区实行风险总额控制，当担保逾期代偿率达到或超过20%时暂停发放贷款，集中催收贷款，至低于上述比例后，方可恢复开展贷款工作。

　　二、推动妇女小额担保贷款工作的主要措施

　　（一）积极引导，推动到位。一是抓组织引导，充分发挥市妇女小额担保贷款工作领导小组核心作用。二是督促县（市、区）政府做好相关政策的贯彻落实工作。三是人民银行主动与市妇联、劳动社保、财政、相关金融机构定期通报各自工作进度、沟通政策信息、完善政策措施，及时研究和解决妇女小额贷款发放管理过程中存在的问题。

　　（二）基层重视，支持到位。全市自开办妇女小额担保贷款工作以来，各县（市、区）党政领导高度重视，把妇女小额担保贷款工作纳入妇联重点推动的民生工程来抓，并作为把妇联建设成为温暖之家的重要举措来实施，积极做好牵头工作，辖内各地均建立了以县（市、区）委、县（市、区）政府分管领导为组长和副组长的妇女小额担保贷款工作领导小组，多次组织妇联、社保、人行等相关部门研究妇女小额担保贷款工作，进一步规范操作流程，确信各项政策措施落到实处，借款人得到实惠。

　　（三）政策学习，宣传到位。为扩大政策的知晓度，市妇女小额担保贷款工作领导小组各成员单位，认真组织开展了系列宣传活动，通过会议、信息、媒体、培训、咨询等方式多渠道多形式广泛宣传，及时传达学习上级部门关于妇女小额担保贷款财政贴息相关政策，使妇女小额担保贷款政策深入人心。在集中宣传活动中详细地为有申请意愿的妇女就创业小额担保贷款有关政策和小额担保贷款的申请条件、所需手续、操作程序等问题提供答疑解惑服务，积极引导有创业愿望的妇女抓住机遇，争取项目，让这项惠民政策能够帮助更多的妇女实现创业就业。

　　（四）部门联动，配合到位。在推动妇女小额担保贷款工作中，妇联主动作为，积极协调相关部门各司其职，全力做好妇女小额担保贷款推动工作；财政部门积极争取贴息资金和工作经费，认真做好贴息资金的管理工作，确保资金及时到位、专款专用；社保部门积极配合做好妇女创业就业小额担保贷款财政贴息政策的宣传和小额担保贷款的审核、管理工作；人民银行积极引导农村信用社和邮储银行等金融机构在办理贷款中简化审批程序，提高工作效率，认真做好妇女创业就业小额担保贷款的审核、风险评估等服务工作，及时将贷款发放到位。