江苏财政创新财政支农资金管理机制
为发挥好财政支农资金的作用,省财政不断创新支农政策机制,创新管理流程,推动建立法制化、规范化的财政资金管理机制,主要包括五个方面:
一是根据《江苏省农业现代化工程十项重点项目实施计划》,省财政对年初预算安排的各类支农资金区分现代农业产业发展、农业服务体系建设、科技创新与推广、农村环境整治等五大体系进行归类,分类研究确定补助对象、补助内容、支持方式、补助标准,根据因素法切块到县。
二是按照财政支农框架体系分类,对统一类项目统一下达申报指南或实施方案,便于市县统筹规划项目资金。4月份各类项目申报指南或实施方案已经全部下发市县。
三是突出培育现代农业经营主体,优先扶持农民专业合作社和农民承担的直接从事种养等环节的项目。对企业投资建设的现代农业产业项目,尝试以财政资金为引导,通过市场手段,培育企业发展壮大。
四是针对农业现代化工程的新要求和支农政策落实中存在的问题,从制度设计环节及时进行政策调整。如在农机购置补贴政策中,全面推开全价购机、直补农民、信息公开的管理机制;在农民培训项目中,对农机手的培训建立了统一的技能鉴定奖补政策,依据考核鉴定证书兑现培训资金;在农业三新工程项目中,集成主推重大技术,开展技术招标和项目招标“两次招标”,首席专家和执行专家“双层负责”制。
五是积极尝试开展财政支农资金绩效管理。项目申报增加绩效目标内容,绩效目标与财政项目绩效评价管理工作相衔接,作为项目立项、考核验收及绩效评价的重要标准和依据,并建立绩效与预算安排相挂钩的激励机制。
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