新疆新源县盘活闲置资产壮大融资平台助推经济发展
为加快新源县地方经济发展,壮大融资平台,新源县从2011年4月至2012年4月,先后利用和盘活5.1亿元闲置(存量)资产,注入融资平台,解决融资平台资产规模小,不能实现“双覆盖”的问题。
(一)明确目标,准确定位。政府性投融资平台建设的目的,就是要围绕县委、县政府确定的战略目标服务,为促进新源县经济和社会全面发展服务,为关系新源县国计民生的重大项目建设和重点企业发展做好投融资工作。我们依托县国投公司,把现有的国资经营、土地储备、工业园区和经营性闲置资产进行有效整合,建立了2个综合性的投融资平台。经过1年多的努力,通过对全县闲置资产进行分门别类地梳理,对县政府融资平台县国投公司和县城投公司,先后注入土地资产15宗,土地面积1849亩,资产总额32496万元;注入房屋资产44宗,房屋建筑面积40211平方米,资产总额7526万元;注入县城管网资产3989万元;注入资金7200万元,以上共计51211万元。通过注入资产,扩大了国投公司和城投公司资产规模,企业资产总额由20137万元增加到84891万元,所有者权益由3282万元增加到58343万元,企业资产负债率由83.7%降低到68.73%。解决融资平台资产规模小,不能实现“双覆盖”的问题,企业在银行的信誉度提高,融资能力增强。
(二)整合资源,增强实力。将县级国有单位的闲置国有资产、经营性资产,以及政府性资源、收费权等资产通过清产核资、资产评估注入其中,增大注册资本金,以壮大政府性投融资平台实力,增强平台投融资能力。通过注入资产、资金,国投公司和城投公司注册资本(实收资本)由3551万元增加到24353万元,整合了资源、壮大了实力,投融资能力增强了。
(三)加强领导,强化监管。为确保县委、县政府确定的经济社会发展目标的顺利实现,新组建的城投公司由县政府直接管理,县人大监督。同时,在平台的经营上,坚持市场化运作,尽最大可能规避风险,以确保平台的良性经营和可持续发展。
(四)强化经营,注重效益。完善平台自身经营机制,加强诚信建设,实现与金融机构的充分合作,确保重点项目建设的资金需求和重点企业的融资支持。同时,努力实现经营效益的最大化和国有资产的保值、增值。
通过注入资产,扩大了公司资产规模,先后为城镇道路建设融资4000万元,为北部两乡三镇农村饮水安全工程融资6500万元,为县城集中供热改扩建融资2900万元,为县城基础设施建设融资5200万元,为县域经济发展奠定了良好的基础。
2个融资平台通过市场运作,不仅充当了新源基础设施、社会事业等领域重大项目的投融资和建设平台,缓解了政府建设资金缺口,大大加快了建设进度,而且还推动政府公共事业管理和运作方式的改革,发挥了多面功效。
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