近年来，安徽芜湖市在加快经济社会发展的同时，认真践行“以人为本、执政为民”的执政理念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民群众的利益放在第一位，把为人民群众创造美好幸福生活作为我们神圣的使命，积极而为，量力而行，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，不断推动创新、优美、和谐、幸福新芜湖建设。

　　我市民生工程从2007年开始已实施五年，五年来，我市围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，财政累计投入152亿元，滚动实施了58项民生工程。这些民生工程的实施取得了良好成绩，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，促进了城乡统筹发展，推动了教育、文化、卫生、社会保障等社会事业全面进步，提升了广大人民群众特别是弱势群体的生活水平和质量。

　　一是保障标准不断提高。

　　城乡低保实现应保尽保，农村低保补差标准从2006年每人每月23元提高到2011年的113元；城镇低保补差标准从每人每月100元提高到283元，超过省定标准的20%以上；市区农村五保户分散供养和集中供养水平从2007年的每人每年1600元、2100元，提高到2011年3700元和4480元，翻了一番多市区五保供养标准从每人每年2500元提高到4090元。对全市16万城乡低保人员累计发放10.03亿元生活补助。提高医疗保障水平，全市城镇居民医疗保险和新农合参保率均达到98%以上，城镇居民医保参保人数从40万人增长到92万人，新农合参合率年度筹资标准从2007年的每人每年55元提高到230元。居民医保报销比例达到70%，新农合住院费用补偿率超过45%，居民医保门诊统筹病种由8种扩大到23种，住院最高补偿从2007年的5-8万元提高到10-12万元。

　　二是覆盖领域不断扩大。

　　民生工程从最初解决群众“生活难、看病难、上学难”的23项，拓展到着力解决群众“终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗、住房保障、养老服务”等问题的39项。建立了低保户、五保户、计生对象、重度残疾人等困难群体和弱势群体的基本生活保障体系。建立了从幼儿教育、义务教育、高中和中职教育到技能培训的终身教育资助体系，实现了均衡教育。建立了以新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度、最低生活保障制度、基本养老保险制度为主体的社会保障体系。加快了城镇廉租房、公租房、安置房建设步伐，建设廉租房4.73万套、公租房1.59万套，占全省任务的21%。改善群众住房条件，近三年市区拆迁改造城市棚户区152万平方米，完成2532户农村困难户的危房改造。

　　三是公共服务均等化步伐不断加快。

　　大力发展社会事业，积极扩大公共产品供给。城乡教育均衡发展扎实推进，实现义务教育全免费，五年来，为全市城乡中小学义务教育阶段的117万名学生，共免除学杂费、书本费、作业本费和补助寄宿生生活费“三免一补”4.7亿元。2008年以来，3万多名中高职学生获得资助。不断加大校舍改造力度，完成农村中小学D级危房改造55个项目5万平方米，加固和重建校舍380个项目33万平方米，共完成投资3.6亿元。21万名农民参加了技能培训和新型农民培训，有效提升了就业者素质。卫生资源配置进一步优化，市级财政每年投入5000多万元，新建和改造市级医院，建设乡镇卫生院45家、规范化建设社区卫生服务机构135个。实现了“小病不出社区，就医不出村”。

　　四是城乡基础设施建设不断推进。

　　在加强城市建设的同时，民生工程坚持向“三农”倾斜，涉农建设项目不断增加，实施了公路村村通、公交村村通、广播电视村村通、农村饮水安全、沼气工程和文化体育等项目，城乡居民生活同质化进程进一步加快。5年来，建成农村“村村通”水泥路3500多公里，解决了112万农民饮水不安全问题，为近千个自然村覆盖广播电视信号，建成45个乡镇综合文化站、100多个农民体育健身工程项目、623个农家书屋、318个留守儿童之家。2009-2011年全市10万多农户获得了损失理赔6000多万元，减轻了自然灾害给农民带来的损失，稳定了农业生产。

　　五是城乡居民收入不断增长。

　　保障和改善民生，首先要实现富民增收。我市提前谋划，率先启动，通过实施全民创业、就业促进、要素激活、民生改善和环境优化五大行动，着力提高城乡居民收入水平。2011年，城镇居民人均可支配收入达到21561元，较上年增长15.1%，增幅比上年高3.3个百分点；农村居民人均纯收入达到8413元，较上年增长17.7%，增幅比上年高6.07个百分点。其中，城镇居民人均可支配收入中的经营性收入增长55.6%，农村居民人均纯收入中的工资性收入和转移性收入分别增长21.6%和24.2%。

　　六是改善民生工作形成芜湖特色。

　　五年来，通过不断摸索和成功实践，我市民生工程的组织构架已初步搭建，工作机制不断完善，项目选择更加注重民意，目标考核更加科学，财政资金投入更加保障有力，涉及的政策体系更加健全，创新了一些“芜湖模式”，比如，建立了廉租住房建设与棚户区改造、安置房建设和商品房开发“三结合”的制度，建立了保障性住房建、管、养“三分离”的模式，组建了宜居集团公司，对保障性住房实行专业化管理。在全省率先对新农合和居民医保进行整合，打破城乡限制，统一参保标准，统一报销待遇，建立居民医保与职工医保相互转接机制。深化医疗卫生体制改革，取消市、区及市辖四县共20家公立医院的药品加成，切实缓解群众看病贵的问题。在全省率先建立低保、五保优抚对象保障标准与物价指数上涨的联动机制，保障低收入困难群众的基本生活。在落实义务教育“两免一补”政策的基础上，为学生免费提供作业本，实现了免费义务教育。拓展政策性农业保险范围，增加林木火灾、气象指数、烟叶和大棚蔬菜等保险新品种，支持特色农业发展。市区取消城乡差别，在低保、救助、住房和教育等方面实行同城同待遇，逐步实现城乡一体化。