一是深化行政效能建设。工业项目实行并联审批，涉工审批部门审批不得互为前置。严格落实首问负责、限时办结、量化落实、绩效考核、责任追究制度，改进服务水平，提高办事效率。建立市级领导、市直部门挂钩联系重点企业、重点项目制度、重点企业和重点项目挂牌保护制度。

　　二是加大财政投入。市本级财政每年整合筹集4000万元的工业发展专项资金，用于扶持重点项目建设和重点企业发展。市财政出资设立注册资本达4亿元的市工业投资公司，搭建统借统贷、融资担保等金融平台，放大投融资规模，实施企业股权投资、土地一级开发、标准厂房建设等市场化运作，加大对重点项目、园区和企业的扶持力度。

　　三是强化金融支持。市内银行机构毎年信贷增量中用于支持工业的比例不低于60%，其中支持中小企业的比例不低于20%.建立工业贷款余额增长奖励、融资担保风险补助政策，引导金融机构加大信贷投放。落实鼓励企业上市融资和再融资的相关政策。

　　四是实行差别化产业政策。对边境县符合节能环保要求、对当地经济拉动作用大的采选、冶炼、林木加工等项目，适当放宽行业准入条件。在确保完成市节能减排目标任务的前提下，市统筹安排县（区）节能降耗和淘汰落后产能任务；延后2—3年淘汰短期没有接替项目的落后产能。简化项目环评审批。积极争取电价改革先行先试政策，实行大用户直购电试点。

　　五是优先保障工业用地。确保每年新增建设用地50%以上用于工业项目。省、市级重点工业项目通过用地预审及立项审批后，可申请先行用地。工业项目用地可采取出让、租赁、作价出资、入股等方式供地，按全国工业用地出让最低价标准对应等别的70%确定出让底价，租赁供地实行土地年租制。用好用足云南省低丘缓坡土地综合利用开发试点政策，占用25度以上劣质坡耕地的，不计入补充耕地范围；使用未利用地的，土地出让金按全国工业用地出让最低价标准的10%－50%执行；对利用山地、符合国家产业政策、供地政策及单独选址条件的建设项目，可一并上报项目的征、转、供土地审批手续。

　　六是强化资源要素配置。建立重要矿产资源统筹开发机制。新设矿业权、清理收回矿权以协议方式优先向市内深加工龙头企业出让、转让。实施矿产、林产资源年度控制性开采和市内保护性开采。推动制茶、矿产加工、林产加工行业整合，通过联合、兼并、重组，组建矿业集团、林业集团，在资源控制、生产规模、加工技术上优势互补，实现资源集中、高效配置。