一是量入为出、收支平衡原则。紧紧围绕全市重点工作，合理安排支出预算，充分调动各乡镇各部门发展经济组织收入积极性，确保完成市委市政府下达的各项任务。经过与各部门反复沟通，取得理解和支持，在保障依法增长的前提下，量力而行、精打细算，保证收支平衡。

　　二是统筹兼顾、突出重点原则。优化财政支出结构，重点向保障和改善民生等领域倾斜，优先增加对教育文化、医疗卫生、社会保障、环境保护、社会管理等领域的投入。主要做到“四保”：保工资，坚持以人为本，落实行政事业人员工资预算到位；保运转，按定员定额标准落实公用经费支出预算；保民生，落实农业、教育、社会保障、医疗卫生等民生保障刚性支出预算；保重点，落实市委市政府确定的各项工作目标所需的专项支出预算。

　　三是艰苦奋斗、厉行节约原则。压缩一般性支出，严格审核部门和单位的公用经费预算申请，确保不得超过2011年预算规模，进一步弘扬艰苦奋斗的优良作风，建设节约型政府。