一是学有所教解上学难。随着全区农转城工作的全面展开，教育资源匮乏、教学条件不足等问题日益突显，为解决农转城带来的上学难问题，加大财政投入，投入资金4367万元新建凤凰、南城等4所学校，预计可解决6000余中小学农转城学生的上学难问题。

　　二是劳有所得解就业难。随着邵阳区城市建设不断扩容增量，富余劳动力不断增加，邵阳区财政局投入资金238万元培训就业再就业人员5317人，并加大招商引资力度，先后引进大型企业5家，可为社会提供6万个就业岗位，就业压力将逐步等到缓解。

　　三是病有所医解看病难。随着邵阳区新农合基金规模的不断壮大，重点加大对卫生基础设施建设及医疗卫生器械设备更新换代，三年共投入资金1667万元，完成全区20个乡镇卫生院改扩建及新建任务，确保群众就近看病并享受医疗补助，群众看病难基本得到解决。

　　四是老有所养解养老难。随着邵阳区经济快速发展，全区城镇及农村养老保险标准不断提高，参保人数不断增加，由原来的27万人提高到43万人，养老保险覆盖率已达到51%.

　　五是住有所居解住房难。今年，邵阳区在已建成投入使用的6100套保障房的基础上，重新立项8000套保障性住房，计划在十二五期间投资30亿元，建成后可为30%低收入家庭提供住房，逐步使城镇困难群众住房得到解决。