一是坚持民主议事，严禁以行政命令下达项目计划。乡镇在筛选项目时，充分尊重农民群众的主体作用，尊重农民群众意愿和自主权。项目立项必须坚持自下而上的决策机制，严格按照村民议事定事、村级申报、乡镇初审、县级复审的程序进行审核确定，严禁以行政命令自上而下地下达项目计划，防止出现违背农民群众意愿的政府干预行为。

　　二是坚持群众自愿，严禁借一事一议加重农民负担。一事一议财政奖补项目必须建立在村民一事一议筹资筹劳基础之上，充分考虑村民的经济承受能力，在村民自愿的前提下开展筹资筹劳。筹资筹劳标准需经当地农民负担监督部门审核，不能超过规定的限额标准。各村委会不得以行政命令下达筹资筹劳任务，不得强行以资代劳，不得举债建项目，严禁借一事一议筹资筹劳加重农民负担。

　　三是坚持规划指导，有序推进一事一议财政奖补工作。将财政奖补项目规划与村庄规划有效衔接，根据规划方案和群众意愿建立财政奖补项目库，引导农民群众围绕最急需、最直接受益的项目优先开展一事一议，分期分批组织实施，积极稳妥推进一事一议财政奖补工作。优先支持已全面完成村庄规划的自然村，确保建成的财政奖补项目符合村庄规划并能长期发挥作用，避免盲目投资，减少由此而产生的浪费。

　　四是坚持专款专用，强化财政奖补资金管理。一事一议筹集到的资金和财政奖补资金纳入村级财务管理，实行专账核算、专人专户管理。完善奖补资金的预拨和报账制度，根据一事一议项目奖补资金的数量、群众筹资筹劳到位情况和项目实施进度，合理确定项目资金的支付进度。

　　五是坚持专项核查，建立绩效评价和奖惩制度。强化监督管理，定期不定期地采取专项检查、交叉检查等方式，加大对财政奖补资金管理使用和项目建设情况的检查力度。对违规操作、截留挪用奖补资金，甚至虚报村民筹资筹劳、虚假配套奖补资金的，责令纠正、追回资金，并在全县通报批评；问题严重的，按照退出机制，责令退出试点，整改后才重新纳入试点。